新疆兵團第二師29團綜治中心：打造矛盾糾紛“終點站”建成服務羣衆“連心橋”

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 張志勇 張天民

“終於拿到房鑰匙了！”近日，周某捧着錦旗走進新疆生產建設兵團第二師29團社會治安綜合治理中心，感激之情溢於言表，一段因二手房買賣合同引發的糾紛終於告一段落。

4月25日，在29團綜治中心，《法治日報》記者看到，這個總面積達2800平方米的“一站式”服務中樞，正以規範化運行的“硬支撐”，成爲羣衆信賴的“解憂終點站”，用實實在在的治理成效繪就基層和美幸福的新畫卷。

構建“一站式”服務矩陣

羣衆訴求“只進一扇門”急難愁盼“一站清”

走進29團綜治中心大廳，“最多跑一地”的標語格外醒目。

該中心整合公共法律服務、信訪接待、矛盾調解等多個服務窗口，打造“三區十三室”功能佈局，綜合服務區實現“一窗受理、集成服務”，特色功能區涵蓋法官工作室、婦女維權站，形成“前端統一受理、後臺分類處置”的閉環機制。特別是“29團法學會基層服務站點”的設立，讓羣衆在“家門口”就能獲得像“社區門診”般的便捷法律服務。

轄區內2019年停工的蝴蝶郡二期項目導致156戶拆遷戶長期無法回遷，對此，29團綜治中心啓動“多元聯動解難題”機制，聯動法庭、司法所、法律顧問，組成法律專家團隊，在特色功能區設立專項調解室，通過近4個月“把脈問診＋分類施策＋精準對接”，不僅從法律層面釐清開發商權責，更主動協調多方資源推動項目復工，最終讓漂泊8年的居民喜遷新居。

“以前跑多個部門，有點手足無措，現在來綜治中心一趟就有人全程跟進，真是省心！”轄區居民王大媽的感慨，正是對29團綜治中心“一站式”服務最生動的註解。

矛盾糾紛化解在網格

700枚黨員徽章照亮基層治理“最後一米”

如今，在29團的大街小巷，700餘名佩戴黨員徽章的網格員每日進行走訪，他們既是政策宣傳員，更是矛盾排查員。29團綜治中心將全團劃分爲43個網格，推行“黨員聯戶長＋網格員”雙崗融合機制，線下通過“鐵腳板”入戶走訪收集民情，線上依託師市“鐵定辦”平臺搭建智慧中樞，實現矛盾糾紛“發現——登記——流轉——督辦——回訪”全流程數字化管理。

“人在網中走、事在格中辦”的精細化治理，讓問題在網格內得到妥善解決。一起農民工討薪糾紛的快速化解，正是網格治理與智慧平臺協同發力的典型案例。

2025年4月，24名農民工因工地停工被拖欠10.2萬元工資，網格員在日常巡查中發現線索後，立即上報。29團綜治中心啓動“民生糾紛綠色通道”，依託“老徐調解室”的專業力量，運用“背靠背調解法”瞭解雙方訴求，一方面通過各方力量調取用工信息固定證據，另一方面組織調解員釋法說理，僅用3天就促成雙方達成調解協議。

“沒想到網格員主動上門瞭解情況，綜治中心跟進解決速度這麼快！”農民工代表張某的好評，彰顯“多元高效聯動”的治理效能。

深耕“法理情”融合調解

讓基層治理更有溫度

在規範化運行中，29團綜治中心始終堅持“法治爲基、德治爲魂、自治爲要”，針對不同類型矛盾糾紛制定特色調解方案。

面對家庭財產糾紛等“情理法交織”難題，該綜治中心法官工作室與婦女維權站等特色功能室協同發力，既講法律尺度，更重情感修復；針對涉企矛盾糾紛，聯合市場監管、勞動監察等部門，建立“一案一專班”機制，確保複雜問題不拖延、民生問題優先辦。

該中心成立以來，對所有矛盾糾紛實行“三色分類”（綠色簡易糾紛、黃色複雜糾紛、紅色重大糾紛），配套“三級調解”（網格初調、中心聯調、專家精調），確保“小事不出連、大事不出團”。

從爛尾樓蝶變“幸福居”的故事，到農民工討薪的暖心結局，29團綜治中心正以制度創新爲筆，在基層治理答卷上書寫着“羣衆利益無小事”的生動篇章。