北海構建三級綜治中心聯動體系解糾紛

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 吳良藝 通訊員 羅遠燕 張西瑤

近年來，廣西壯族自治區北海市以堅持和發展新時代“楓橋經驗”爲指引，構建起市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級綜治中心聯動體系，創新開發社會矛盾糾紛多元化解智慧系統，形成“線上+線下”全域覆蓋解紛網絡。通過科技賦能與機制革新，2024年全市排查矛盾糾紛1.55萬起，調處率達98.9%，走出了一條“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的社會治安綜合治理新路，打造了新時代“楓橋經驗”的鮮活樣本，不僅爲百姓帶來了實實在在的獲得感，更爲社會治理現代化提供了“北海方案”。

多元協同 解紛按下“快捷鍵”

導訪臺、信訪接待服務區、自助法律服務區……北海市綜治中心大廳寬敞明亮、佈局合理、標識清晰，矛盾糾紛多元化解“路線圖”格外醒目，讓羣衆一目瞭然。中心二樓匯聚了婚姻家庭、醫療事故、物業管理等九大專業調解委員會，司法、住建、人社等28個部門協同進駐，形成“分類調解、多元共治”的閉環體系。中心通過整合各方資源，構建了全流程協同機制，使解紛效率顯著提高，真正讓解紛按下“快捷鍵”。

2024年11月中旬，在北海市興海龍福苑小區，因電梯持續漏水，業主和物業僵持不下。物業認定業主黃某需擔責，黃某卻將矛頭指向開發商，糾紛始終懸而未決。

最終，物業求助市綜治中心，市物業管理糾紛人民調解委員會調解員快速介入，經現場勘查後，協調專業檢測公司精準定位漏水點。從責任認定到施工修復，僅用6天便化解險情。“調解專家上門，不但糾紛解了，安全隱患也消除了，不然後果不敢想。”黃某母親感激地說。

三級聯動 羣衆訴求“一站辦”

電梯漏水的快速解紛，見證了北海市從“跑斷腿”到“一站辦”的治理嬗變，這得益於北海市“市、縣（區）、鄉鎮（街道）”三級綜治中心聯動體系的建立，夯實了治理根基。

近年來，北海市紮實推動各級綜治中心規範化建設，持續織密基層治理網絡。2017年，北海市綜治中心成立，縱向構建貫通市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級聯動綜治中心工作體系，實現矛盾糾紛“秒報秒達”；橫向整合28個部門資源，常駐、輪駐、隨駐相結合，爲羣衆提供調解、仲裁、法律援助等“一站式”服務，實現羣衆來訪來訴、定分止爭“最多跑一地”“只進一扇門”。

“市級綜治中心作爲矛盾糾紛處理的‘中樞大腦’，統籌協調跨區域、跨部門重大矛盾；縣（區）中心精準分流轉辦複雜糾紛；鄉鎮（街道）綜治中心依託‘社會治理辦公室’或社會工作部就地化解矛盾。”北海市委政法委相關負責人介紹，目前，全市4個縣（區）、30個鄉鎮（街道）綜治中心全部實體化運行，並依託潿洲島綜治中心將治理觸角延伸至海島，形成全域覆蓋的治理合力，推動羣衆訴求層層調解、逐級流轉、就地解決。

數字賦能 智慧解紛“更精準”

日前，銀海區僑港鎮樑某某一家因房屋分配引起糾紛。矛盾源於僑港鎮啓動舊城改造，房屋分配導致四兄弟劍拔弩張，老母親樑某某的養老更成難題。社區人員在工作中嗅到“火藥味”，當即啓動調解程序，依託“基層吹哨、部門報到”機制，僑港鎮矛盾糾紛多元化解中心調解員聯動多部門“破題”，上門耐心調解，將“情理法”相結合，最終促成各方自願達成贍養繼承、經濟補償、產權歸屬等一攬子協議。

據悉，北海市注重改革創新、數字賦能，積極探索矛盾糾紛多元化解智慧手段，以綜治中心爲依託，在廣西率先開發矛盾糾紛多元化解智慧系統，開通“珠事善解”微信小程序，打通了“線上提報、線下處置”雙渠道，建立“源頭髮現——精準排查——分流轉辦——化解處置——覈查反饋”矛盾糾紛閉環辦理機制，讓羣衆“話有地說”“事有人辦”。

智慧系統不僅讓羣衆“少跑腿”，也讓治理“更精準”。智慧系統通過“星雲圖譜”模型智能分析糾紛成因，輔助化解決策，動態生成“四色地圖”標註區域風險，實時預警風險隱患，推動治理從“被動應對”轉向“主動預防”，有效提高了社會治安綜合治理規範化水平。