解紛“終點站” 服務“橋頭堡”廣西強力推動綜治中心規範化建設

原標題：解紛“終點站” 服務“橋頭堡”廣西強力推動綜治中心規範化建設

本報記者 馬 豔

本報通訊員 尚永江

“這僅是綜治中心的矛盾糾紛處理中樞平臺，我們還在全市、縣（區）所有鄉鎮(街道)、村(社區)設有中心及工作站，讓羣衆遇到問題有地方‘找個說法’，做到預防在前、調解優先，運用法治、就地解決。”近日，在廣西壯族自治區北海市綜治中心，北海市委政法委副書記鄒榮川向《法治日報》記者介紹。

近年來，廣西壯族自治區黨委政法委認真踐行新時代“楓橋經驗”，聚焦矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控、社會治安綜合治理網格化服務等重點，紮實推進綜治中心規範化建設。經過不懈努力，自治區、市、縣、鄉四級綜治中心工作體系日趨完善，綜治中心成爲多元解紛“終點站”、爲民服務“橋頭堡”，有效拓展了新時代“楓橋經驗”的時代內涵，提升了社會治安綜合治理水平。2024年，廣西羣衆安全感滿意度達98.29%。

建強陣地 羣衆訴求有地方辦

“這裡就像個‘超市’，不管有什麼問題，都可以直接找到對應窗口，有矛盾糾紛也可以根據自己的需求挑選調解室。”在浦北縣綜治中心接待大廳，市民陳先生連連稱讚。

走進場地面積近2000平方米的浦北縣綜治中心，辦公環境寬敞明亮、佈局合理、指示清晰。羣衆接待、矛盾糾紛調解、公共法律服務、心理諮詢疏導……這裡提供的每項民生服務和矛盾糾紛多元化解“路線圖”猶如“商品”一般，供羣衆挑選。

“現在的綜治中心已成爲基層平安建設的‘指揮部’，羣衆的急難愁盼、矛盾糾紛、安全生產隱患等，隨時可以通過平安浦北App等進行反映，綜治中心在數據收集、信息比對的基礎上經過研判，及時將問題推送到相關職能部門和鄉鎮、村屯限期處理。”浦北縣委常委、政法委書記陳柏介紹說。

近年來，廣西各級綜治中心積極整合資源和力量，創新“接待大廳+類案調解室”功能分區模式，設置矛盾糾紛調解員室、心理諮詢服務室、分析研判室，傾力打造集信訪接待、多元調解、法律服務於一體的“一站式”服務窗口。

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按照“有機構編制、有固定場所、有配套制度、有職責職能、有經費保障、有信息化支撐管理平臺”原則，全區14個地級市和111個縣（市、區）都建有綜治中心，在易地扶貧搬遷人口規模達800人以上的145個安置區單獨設立綜治中心，確保綜治中心有地方、有條件實戰運行。

2024年，全區依託各級綜治中心排查矛盾糾紛6萬餘件，調解成功率達97%以上，辦理行政複議事項1.52萬件、法律援助案件5.23萬餘件、仲裁案件3.89萬件。

智慧賦能 羣衆訴求能便捷辦

在拓展新時代“楓橋經驗”的實踐路上，廣西注重改革創新、數字賦能，探索矛盾糾紛多元化解智慧手段。

今年1月1日，《廣西壯族自治區多元化解矛盾糾紛條例》正式實施，爲廣西各級綜治中心進一步規範和促進矛盾糾紛的多元化解工作提供了法律依據。

在實踐中探索，在探索中創新。

“綜治中心要有‘一盤棋’意識，抓好矛盾糾紛調處閉環。”崇左市委政法委副書記黃肖梅表示，崇左市、縣、鄉、村四級“一站式”綜治中心和矛盾糾紛調處化解中心100%建成並投入使用。部分沿邊鄉鎮還組建矛盾糾紛調處工作專班，爲客商、邊民和涉外人員提供法律諮詢、矛盾糾紛調處等服務，對簡易矛盾糾紛、複雜矛盾糾紛、疑難矛盾糾紛實行“三級調處”，推動矛盾糾紛“清倉見底”。

北海市各級綜治中心融合“AI技術+調解”模式，建立“發現登記—分析研判—風險評估—分流交辦—化解處置—動態管理—跟蹤回訪”矛盾糾紛閉環辦理機制。2024年，北海全市線上線下排查矛盾糾紛26304起，閉環聯動化解24799起，辦結“骨頭案”“釘子案”1219件，實現部門聯動2060次。

只有預防到位，才能防止矛盾糾紛累積和爆發。

廣西堅持以綜治中心爲依託，建立羣衆訴求表達線下辦理通道和信息化平臺載體，搭建羣衆急難愁盼問題解決的直達直辦信息平臺，推進各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時辦理，先後推出“營商廣西·桂在便利”、信訪訴求“一縣一碼”等一批“不打烊”訴求表達平臺，讓羣衆話有處說、事有處辦。

廣西各級綜治中心堅持“應調盡調、能調盡調”理念，做好人民調解、做實行政調解、做強司法調解、做優行業性專業性調解，發揮村規民約、家風家教在矛盾糾紛調解中的積極作用，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調得好，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

強化保障 羣衆有困難合力辦

鄉鎮綜治中心雖小，卻事關千家萬戶。

“真是太感謝你們了！”去年12月的一天，家住貴港市港北區的小良獨自外出玩耍時迷路走失。貴港市公安局湛江派出所民警巡邏時發現，小孩無法說清父母和家庭相關信息，民警立即聯動綜治網格羣，在網格民警、社區幹部和網格員的共同努力下，孩子被順利送回家中。

近年來，貴港市創新推行綜治網格與警務網格雙格融合機制，將社區警務深度融入社會治安綜合治理網格中，打造雙格融合共治體系，實現網格治理專羣結合、優勢互補、減負提質。

“基層工作往往是‘多網’並立，‘網格+警格’雙格融合模式，有效解決了各類治安難題。”貴港市公安局治安支隊支隊長覃雨露介紹說，“雙格融合有效防範化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網絡安全‘五類風險’，實現網格員‘人熟、地熟、情況熟’與警格民警‘懂法、懂防範、懂治理’優勢互補。”

同時，廣西各地還不斷強化力量保障，拓寬調解員選聘渠道，聘請退休政法幹警及律師、公證員、法律服務工作者等專兼職調解員，挖掘本地熱心公益、善於調解的“田秀才”“土專家”充實調解隊伍，全區1.8萬個公共法律服務平臺解決了5300萬名羣衆的法律所需。

全區各地綜治中心強化法院、檢察院、公安和司法行政等政法力量統籌，在做好訴訟服務、檢察服務、法治宣傳的同時，調動心理諮詢服務、首席法律諮詢專家、律師、“兩代表一委員”等社會力量參與，合力解決羣衆訴求、調處化解矛盾糾紛、防範應對各類風險，有效防止“民轉刑”“刑轉命”案件發生。（馬 豔 尚永江）

來源：法治日報