搭建解決訴求的“服務部”——鄢陵縣綜治中心規範化建設綜述

核心提示

鄢陵縣在綜治中心規範化建設與實體化運行方面積極探索創新，以新時代“楓橋經驗”爲指引，整合資源、優化服務、落實責任，推行常駐、輪駐、隨叫隨到3種運行模式，實現羣衆訴求一站式受理、一攬子解決，形成了具有本地特色的社會治理模式。

整合多方資源 搭建綜合平臺

多平臺融合，功能集約化。鄢陵縣綜治中心將矛盾糾紛聯合調處中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、信訪接待中心等平臺深度融合，形成多中心合一的綜合服務平臺。科學劃分功能區域（如引導受理區、多元化解區、指揮調度區），整合法院、檢察、公安、司法行政、信訪等部門職能，實現羣衆訴求一站式受理、一攬子解決。

部門協同，力量下沉。他們推行常駐、輪駐、隨叫隨到3種運行模式，法院、檢察、公安、司法行政、信訪、人力資源社會保障等常駐部門聯合辦公，住房城鄉建設、衛生健康等行業主管部門和工會、婦聯、法學會等羣團組織按需輪駐，同時吸納人民調解員、法律顧問等力量，形成多元化解合力。通過“吹哨報到”機制，快速響應，確保矛盾不上交。

智慧平臺助力 治理效能提升

鄢陵縣委政法委按照“以大數據思維謀平安，用信息化技術促綜治”的工作思路，高標準打造縣級綜治信息化服務指揮平臺——智慧鄢陵，通過“大數據研判分析+六化一體管理”新模式，不斷提升全縣社會治理效能。

近日，該縣望田鎮店東劉村的劉某偉發現，家門口有積水，懷疑是鄰居劉某根家造成的，兩家人各執一詞，發生激烈爭吵。巡邏至此的民警賈謝宗瞭解情況後，當即將這一情況上報給鎮綜治中心，同時會同村“兩委”幹部制訂了調解方案。賈謝宗向兩家人講法條、情理，引導雙方回憶常年的和睦關係。經過一個多小時動之以情、曉之以理的努力，雙方逐漸冷靜下來，願意各退一步。

智慧鄢陵指揮平臺以綜治“9+X”爲基礎，採用縣鎮村三級互聯互通、資源共享的“9+16”模式，涵蓋了重點人羣管理、社會治安防控、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全防控等業務，爲綜治工作的開展提供了強大的技術支撐。綜治工作人員將排查發現的矛盾糾紛、安全隱患、各類重點人員信息數據及時錄入，按照類別、單位、時間彙總分析數據，讓數據更系統、清晰，爲進一步研判分析提供基礎支撐，爲提高鄢陵縣綜治工作提供了強有力的抓手。

智慧鄢陵指揮平臺以精細化管理爲基礎，以標準化服務爲支撐，以智能化辦公爲手段，對綜治隊伍動態化考評，以及數據化決策，實現了綜治工作的實時化管控，形成了社會治理“六化一體”新模式。

通過智慧鄢陵指揮平臺，該縣可以快捷高效地指導各鎮開展羣防羣治工作，廣泛發動綜治網格員、“平安守護”志願者等羣防羣治力量，參與到巡邏值守、矛盾糾紛排查化解等活動中。數據顯示，自智慧鄢陵指揮平臺上線以來，全縣矛盾糾紛化解率達93%。

貼近羣衆需求 提供精準服務

爲方便羣衆上門反饋各類訴求，該縣按照交通便利、服務範圍廣的原則，將縣綜治中心建在中心城區臨街靠路的地點，搭建起直面羣衆、解決訴求的“服務部”。

縣綜治中心羣衆接待大廳受理羣衆反映的各類訴求，依法受理後向羣衆發放受理告知單，並根據受理的訴求向辦理部門發放轉送交辦單，由各行業主管部門發揮專業優勢提供精準調解和政策指導。

“四情”研判 “三色”預警

爲確保及時、準確、高效地掌握和處置輿情、社情、訪情、警情（簡稱“四情”），該縣縣委政法委要求各相關部門、各鎮綜治中心按建立常態化信息收集機制，全面、準確、及時收集“四情”信息，按照緊急程度、影響範圍、潛在危害等因素進行初步評估，並立即上報至縣綜治中心。之後由縣綜治中心對各類信息進行科學分類、分級研判，確保快速處置。

該縣對涉及重大社會穩定風險、可能引發羣體性事件、嚴重影響公共安全或政府形象的“四情”信息，立即啓動紅色預警應急響應機制；對涉及一定社會穩定風險、可能引發局部矛盾衝突或社會關注的“四情”信息，密切關注並適時採取黃色預警預防措施；一般性“四情”信息，設爲藍色預警，納入日常監測和管理範疇。

“我縣通過縣級綜治中心規範化建設與實體化運行，實現矛盾糾紛化解率超90%，信訪總量持續下降，羣衆安全感、滿意度顯著提升。我們將進一步深化品牌建設、強化數據共享、推廣典型案例，推動社會治理向智能化、法治化、精細化方向發展，爲平安鄢陵建設添磚加瓦。”該縣縣委副書記、政法委書記田秀傑說。（河南法治報記者 胡斌 通訊員 白國虎 張亞柯）