海納百川》確保AI領跑地位 川普科技戰略衝了（廖明輝）

美國總統川普於7月23日公佈被視爲其任期內最重要科技戰略文件《贏得AI競賽：美國AI行動計劃》，確保美國維持AI的全球主導地位。（圖：shutterstock／達志）

美國總統川普於7月23日公佈被視爲其任期內最重要科技戰略文件《贏得AI競賽：美國AI行動計劃》。計劃承襲川普於就任初期簽署第14179號行政命令《消除美國在人工智慧領導的障礙》，呼籲美國在AI全球競賽維持主導地位，致力消除美國在人工智慧領域的發展障礙。透過加速創新、強化基礎設施及擴展國際外交和安全合作三大支柱，確保美國維持AI的全球主導地位。

川普強調，由於中國加速利用AI技術並挑戰美國全球科技主導地位，已成爲美國國家安全當務之急。另外，值得注意的是，在計劃署名的三位美國官員，爲首的是年僅37歲即出任白宮科學與技術政策辦公室主任，負責主導美國科技戰略的克拉修斯，其次纔是人工智慧與加密沙皇薩克斯，最後纔是國務卿兼代理國家安全顧問盧比歐。

川普在AI行動計劃強調建構並維持龐大AI基礎設施與所需能源。爲此，川普堅持拒絕激進氣候變遷教條與官僚式繁文縟節。簡而言之，川普認爲美國需要「建設、建設、再建設！」，讓美國AI技術從先進半導體到模型與應用，成爲全球 AI黃金標準，確保美國盟友以美國技術爲基礎發展AI。

首先，第一支柱爲加速人工智慧創新，美國政府將積極清除行政與監管障礙，消除繁瑣手續，爲AI企業與研究機構掃除法規羈絆；同時確保最先進AI模型能捍衛言論自由與美國核心價值。計劃將推動開源與開權重模型發展，促進生態系透明與創新擴散。爲促進AI落地應用，將提供企業導入資源與政策誘因，並協助美國勞工掌握AI時代必要技能，確保在職場轉型中不被邊緣化。

此外，美國將投資AI驅動的製造業，推升科技與產業競爭力。同時，美國將強化AI在基礎與應用科學應用，包括建立世界級資料集、推動AI韌性研究、建構AI評估體系，並在政府部門廣泛導入AI工具，尤其在國防部的推動與整合。計劃亦提出防範AI合成媒體對法律與社會秩序的衝擊對策。

其次，第二支柱爲打造美國AI基礎建設。因應AI運算密集特性，計劃提出簡化資料中心、半導體制造與能源基礎設施的許可程序，同時保障國安與穩定。爲支持AI發展，同步升級全國電網建設與儲能能力，並全面復興美國半導體生產鏈。此外，國防與情報部門將建置高安全性資料中心，支援任務需求與資料主權。

在人力資源方面，重視AI基礎建設背後技術人才，推動再教育與技能培訓計劃，以培育未來所需工程師與操作人員。面對日益嚴峻資安挑戰，美國將強化關鍵基礎設施的網路韌性，並促進安全設計導向的AI技術與應用開發。政府亦將提升AI事件應變的聯邦處理能力，建立跨部門協作體系。

最後，第三支柱爲引領國際AI外交與安全合作。在全球AI競逐格局下，美國將透過科技輸出強化與盟友、夥伴國的合作關係，形成以價值觀爲基礎的AI聯盟。爲對抗中國在國際標準組織的影響力擴張，美方將主動參與治理機構，並鞏固AI算力與關鍵技術的出口管制執行力。此外，爲堵住現有半導體出口管控漏洞，計劃提出更細緻的技術範疇與執行標準，並推動與盟邦的同步性與政策協調。美國政府將關注前瞻模型國安風險評估，持續監測AI發展對國防、社會與全球穩定性影響，確保科技不會落入對手之手，成爲削弱自由世界工具。

綜上所述，《美國AI行動計劃》爲美國AI執行訂定明確政策目標並提出具體可行政策建議，實現川普所描繪「全球AI主導地位」願景。不過，當AI發展步入通用人工智慧（AGI）階段，美中兩國競逐AI風險大幅提高。AGI被視爲足以改變世界權力平衡的革命性技術，美國OpenAI前研究員柯科塔伊洛所發表《AI 2027》報告，即警告中國可能於短期內取得美方先進AI代理與模型技術，進而在AI戰略競爭取得顯著優勢。此外，AGI政變導致失控潛在風險以及對人類威脅，也將成爲全球重大隱憂。

（作者爲中華經濟研究院輔佐研究員）

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