海納百川》川普與鮑爾過招 高明的施壓手腕（廖明輝）

美國總統川普突襲聯準會（Fed）總部，在Fed主席鮑爾陪同下視察施工現場。（圖／美聯社）

川普從來就不是一位典型的政治人物。他以特立獨行的政治風格聞名，更將自己身爲地產開發商的思維與手段，應用在政治操作。他對聯準會主席鮑爾的公開施壓過程，展現川普交易式思維與談判技巧的精緻操作手法，值得深入解析以瞭解川普的談判策略。

川普先在真實社羣平臺宣佈將親自前往聯準會視察花費31億美元裝修工程專案進度。此一動作具有強烈象徵意涵，在地產商眼中，「視察工地」從來不是單純瞭解進度，而是展示「權力」，表達他對「聯準會裝修工程」具有控制權。地產開發商出身的川普，熟知如何在談判中製造氣勢與壓力。在此脈絡下，川普先營造嚴格視察工程進度氛圍，再以「房地產專家」審視標準，從成本控管、施工效能、到資金配置合理性。以「現場觀察」爲藉口，將政策辯論轉爲對鮑爾領導能力與資金及資源使用正當性的質疑。

川普是近20年來首位到聯準會視察的現任總統。在參觀完仍在整修的現場後，川普站在鮑爾身旁，兩人戴着大大的白色安全帽，在媒體面前脣槍舌戰互不相讓。川普表示整體建築成本已經膨脹至「大約31億美元」。站在旁邊的鮑爾則不斷搖頭，表示他從沒聽過這個數字。現場有一幕頗具戲劇性，川普馬上有備而來地從胸前西裝內拿出一張紙遞給鮑爾，鮑爾接過迅速看完後指出，川普所提的高額成本，其實是將5年前早已完成的另一項工程一併納入所致。將雙方不合與彼此看不順眼的意氣之爭，在媒體鏡頭前公諸於世。

觀察川普的社羣媒體發文，更是談判策略的延伸與擴大。他將現場視察細節公諸於衆，字裡行間充滿作爲地產商對成本效益的斤斤計較。從「準備前往聯準會，視察高達31億美元（還可能更多！）建設專案」這句話，就可看出川普對高額預算的質疑與不滿。他刻意列出同行的人物，包括參議員、政府官員以及多位建築專業人士，不僅展現動員各方資源能力，更營造出公開透明的審查氛圍，讓聯準會無法迴避。

他提到「工程還有很長一段路要走，若當初根本沒開始也許會更好，但事到如今，只希望它能儘快完成」，是典型的地產開發商思維，對於效率和進度有極高要求。而對預算超支的「雖預算嚴重超支，但從正面來看，我們國家目前狀況很好，幾乎什麼都負擔得起，甚至包括這棟大樓的建造成本！」這句看似自相矛盾的話，實則是高明談判技巧，先提出嚴厲批評，隨後又給予看似寬容解釋，爲自己接下來的施壓預留空間。

他特意提及「曾整修賓州大道上的舊郵政大樓，是一個轟動的成功案例」，並強調成本效益以凸顯自己的建築經驗，藉此宣示他有能力指導聯準會，並強化要求「降低利率」正當性。透過在公開平臺的「喊話」，融合地產商背景常見的「誇耀成就」、「施壓對手」和「創造聲勢」等策略，意圖透過輿論壓力，迫使聯準會就範。

然而，川普這類交易式施壓也對制度造成潛在風險。當貨幣政策受制於總統財政需要時，聯準會獨立性將遭到侵蝕，並影響全球對美元資產信心。在資本市場高度敏感環境中，任何來自政治的干預訊號，都可能放大市場不確定性與恐慌情緒。川普對鮑爾施壓，不僅是經濟政策之爭，更將地產商交易邏輯運用於國家權力場域。他的談判藝術不在於條件交換本身，而在於建構權力氣場與輿論戰場，讓對手失去迴應空間。從鮑爾在視察結束後，脫下白色安全帽時，不自覺地吐舌頭的肢體語言，即可看出他所承受的心理壓力之大。

對臺灣而言，深入觀察川普這種結合地產背景與政治談判的風格，不只是理解川普的手段，更能認識川普將商業邏輯搬入政治舞臺，將關稅談判做爲解決各國問題主戰場的思維模式。在美日關稅談判期間擔任日方談判代表的日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正，日前形容美國總統川普是不給對方喘息機會的「交易高手」。川普的每一步，從來不是隨興爲之，而是精準謀畫的壓力操作。他不只是想贏，而是要讓對方沒有選擇，這正是地產商最擅長的事。

（作者爲中華經濟研究院輔佐研究員）

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