核電除役vs延役專題》核管法修法 核電復活跨大步

臺灣減碳淨零之路，多了核電的選項，賴政府是否會爲核電重啓開這一扇門，後續發展頗值得觀察。圖／本報資料照片

臺灣發電量結構、113~122年全國用電量預測結果

立法院13日三讀通過核管法修正，同意停止運轉核電廠，臺電可申請換髮執照繼續運轉，延長期限爲20年。這項修正賦予核電廠取得延役或重啓的法律依據，讓臺灣減碳淨零之路，多了核電的選項，賴政府是否會爲核電重啓開這一扇門，後續發展頗值得觀察。

關切臺灣能源韌性 AIT拋解方

美國在臺協會（AIT）處長谷立言多次公開強調，臺灣能源韌性的重要，不但點出美商希望在臺投資AI數據中心，最擔心就是能源韌性不足，並表達願意爲臺灣提供核能等能源解方，也願意協助處理核廢料問題。這番談話是否暗示美國支持臺灣核電延役或重啓，令人玩味。美國小型核反應爐SMR還在研發階段，尚未商業化，美國還沒有SMR設備可以賣給臺灣。但谷立言卻說，核能方面，美國準備好協助引進既有及新興技術，例如小型模組化反應爐（SMR），也樂意幫助臺灣解決核廢料儲存的挑戰，無論臺灣有何需求，美國都能提供能源解方。

另外，經長郭智輝也說，未來十年對美採購清單，先進SMR政府沒有排除，AIT也表達願意協助臺灣處理核廢料，將研究如何請美國幫忙；未來新核能技術趨勢是發展SMR，政府正在規畫推動SMR技術，以因應全球能源轉型趨勢。

顯見，賴政府對「新」核能技術開放研究，不是口頭說說。而谷立言暢談核能，外界揣測應是傳達川普政府重要訊息，也有意在力促賴政府扭轉核電政策，支持核電重啓的意味，讓民進黨「非核家園」政策轉彎，有臺階可下。

「美國高度關注臺灣國家安全，尤其能源安全。」清大核工系教授葉宗洸表示，過去兩年曾與美國智庫交流，美方認爲臺灣不應放棄三座核電廠不用，尤其臺灣仰賴進口能源逾9成，但核能燃料安全存量可達18～36個月，核電應列入臺灣能源選項，希望臺灣續用核電。

葉宗洸說，谷立言的談話並非頭一次，希望臺灣能源政策有所轉圜、勿輕言放棄核能選項的用意明顯，以強化臺灣的能源安全，國家安全是美方關切的重中之重。

核管法修法爲核電復活跨出一大步，葉宗洸呼籲，應儘速展開延役或重啓程序，美國核電廠已有停機再重啓案例，核安會修訂的子法應可加速進行，畢竟美國核管會都有延役或重啓法規，可如法泡製，相信核安會不致阻撓核電重啓之路。

同時，臺灣也應展開SMR新技術的研發。葉宗洸說，SMR具有量體小，周邊設備少，較易維護等優點，缺點是機組容量較小，但適合小型區域供電，例如科學園區若有SMR，不必和園區外臺電電網掛勾，一旦大停電可自給自足，且無碳電力更符合出口高科技業者淨零需求，未來若開放使用，臺積電就可考慮供電給自家廠區使用。

然而，經濟部預估2024～2033年電力需求年均成長率約2.8％，寬列AI科技用電需求，預估至2028年約需增加200萬瓩電力。2033年全國用電量會較今年多出772億度，臺電雖全力倍增天然氣，並開發再生能源，但韌性都不如核電。

和碩董事長童子賢曾喊出核電佔比要達30％，才能滿足未來AI等先進科技發展需求。他認爲，核能具有佔地小、供電穩定、不排碳、經濟實惠、能源韌性強等五大優點；而臺灣地狹人稠，不利風電和光電大量發展，且綠電無法作基載電力，核綠可共存，不該廢核電。倘若三座核電廠都重啓，就可佔發電約16％。

核電復興最快捷徑，就是仿效美、日及歐洲，將核電廠延壽或將關閉電廠重啓，纔是淨零務實之道。既然臺電評估核3重啓需三年半，核安會、經濟部及臺電應各司其職，立即着手延役重啓作業，政府決策不要再慢郎中了，以免「核工專業人才走了，很難再回來」。

核電重啓 有長路要走

臺灣核電是否復活，似有跡可尋：一、賴清德曾對外表示「非核家園並非民進黨的神主牌」，開放各界討論；二、立院修改核管法，保留核電延役或重啓選項，讓行政部門有「依法行政」臺階下，核廢料也拚年底前完成高放最終處置場選址立法，展現處理決心；三、AIT處長谷立言談話，釋出川普政府對臺灣「能源安全」的關切；四、卓揆近日對既有核電釋出開放討論態度。

卓揆表態，核管法修法如經民主表決通過，行政院沒有不接受的地方，換言之，不會提出覆議；惟總統賴清德僅重申，任何政策變更，須滿足「核安無虞、核廢有解、社會共識」三個前提，不可能未經審查就延役，並未表態是否支持延役或重啓，留下政策模糊想像空間，看來，核電重啓之路有一段長路要走。誠如童子賢所言，「核能並非信仰，只是一種能源工具」，即使不缺電，臺灣實沒有必要放棄任一無碳基載（核能）電力且有助減碳的能源！