核電除役vs延役專題》核三功成身退 重啓之路難行

全臺最後一部運轉中核能機組核三廠2號機，17日即將停機解聯，走入「除役」階段。圖／本報資料照片

三座核電廠 營運發展歷程

三座核電廠資料

編按：5月17日最後一部核三廠2號機將熄燈，臺灣供電走向「零核」時代，真正進入「非核家園」。臺電提出近500萬瓩新增天然氣供電機組替代，可望穩住供電，但何以工商界及外國商會仍憂心忡忡？臺灣能源結構少了準自產能源且作基載的核電，工商界就是擔心能源韌性不足，連美國都關切臺灣的能源安全。在全球重新擁抱核電之際，臺灣「非核」之路能走遠？本報特製作此專題，供各界討論。

全臺最後一部運轉中核能機組核三廠2號機，17日即將停機解聯，走入「除役」階段，等於宣告臺灣發電進入「零核」狀態，真正邁入「非核家園」。不過，產業界擔心基載電力少了核電，只剩排碳的火力，對臺灣能源韌性忐忑不安。

核三2號機裝置容量95.1萬瓩，佔發電配比約3％，比重雖不大，但卻是可以24小時運轉不停機的「無碳基載電力」，當核電走入歷史，就短缺這項基載關鍵能源。美商及歐商質疑，「臺灣能源韌性不足，能支撐AI及半導體產業發展？」

核一廠是在1960年代臺灣經濟快速發展之際，列入十大建設興建，核二、三廠也是列入十二大建設行列。當時，核工人員在臺電走路有風，薪資更有特別「核能加給」，高人一等。

三座核電廠 貢獻臺灣五年電力需求

據臺電統計，三座核電廠40年總髮電量約14,007.5億度，其中核二、三廠分別發電5千多億度，核一廠3千多億度。如以能源署2月公佈2024年電力消費量2,833.5億度計算，約等於貢獻臺灣五年電力需求。「護國神山臺積電先進製程晶圓廠傲視全球，三座核電廠長期來也做出貢獻！」臺電發言人副總蔡志孟這麼說。

三座核電廠不僅對臺灣經濟貢獻大，運轉實績在全球亦屬前段班，惟進入延役、除役轉折點，卻命運多舛。以核一廠1號機爲例，2014年12月28日歲修時，填換燃料發現一束燃料組件把手鬆脫，未獲準重啓，直到2018年12月5日屆期除役，長達四年停機。無獨有偶，核一廠2號機2017年6月2日，因暴雨電塔倒塌停機，直到2019年7月15日屆期除役，也未準重啓，相當核一廠2部機都落入「提前除役」命運。

再者，核二廠1號機本運轉至2021年12月27日除役，因用過燃料池空間不足，新北市府遲未同意乾式貯存設施動工，用過核燃料無法退出抽換，被迫運轉至6月底，7月2日停機解聯，提早半年除役。連核二廠2號機都因2016年5月大修完成並聯發電時跳脫，停機600多天，2018年6月才重啓。

最後一部核三廠2號機，是在社會各界延役、除役擾嚷聲中走至盡頭。在沒有修法下，勢必先停機，蔡志孟說，這一點，核電人員沒有人敢說「不」。

核一、二廠4部機用過核燃料都在爐心中，堪稱世界「奇蹟」，過去十年地方政府掣肘，日前核一室外幹貯已取照將移出燃料，核二室外幹貯去年底亦開工；至於室內幹貯，核一、二廠規劃合併招標；核三則進行除役環評及幹貯採購作業。至少「中期」高放幹貯設施都加快腳步，連高放最終處置選址立法，經濟部也成立專案辦公室，展現核廢料「應處理」的態度。

臺灣走向非核家園成真

事實上，最後一部核電機組停機解聯，具有重大「象徵性」意涵，不但落實民進黨黨綱，也滿足抱持「非核」神主牌綠營人士的期待，意味臺灣走向「非核家園」（只是非核發電家園）。至於「非核」要走多久，端視府院高層對社會氛圍及國安考量而定。

不可諱言，核電若要延役，不只修法這麼簡單，還有福島事件後需增加安全設備，核能發電專業人才需要重新招攬與補充等，少則三年、多則五年，還有一段長路要走。「核電機組運轉40年，和車子停一陣子重開考量不同」蔡志孟說，若要延役有許多安檢工作要做，包括檢查機械、電氣、儀控等設備，評估材料老化情況，學者也點出蒸汽設備應更換，還有核三廠幹貯設施須同步興建啓用。

另日本311福島事故後，不只設備汰舊換新，海嘯牆興建及必要耐震補強等都需強化。除此，臺電要提出延役申請計劃，由核安會及國際間同儕審查，惟在非核氛圍下，核安會專業人力及能力能否擔此大任，不無疑問，只能引入國際同儕協助，多重確保核安。

「臺灣有無延役經驗不用擔心」，清大核工系教授葉宗洸說，我核電延役審查法規就是沿襲美國，美國有86部機組延役20年，經驗相當豐富，臺灣核電設備及技術也來自美國，一旦向美採購設備、零件及核燃料，在覈安上不但更有信心，也兼具改善貿易逆差效果，一舉數得。

環團指世界沒有停機後又重啓案例，而美國密西根州帕利塞德Palisades核電廠就是首座關閉又重啓案例，之前也傳出微軟打算重啓三哩島核電廠。葉宗洸說，停機後重啓技術上不是問題。

總之，除役和延役是二條完全相反的路線，不論臺灣要走哪一條路，決策宜快不宜拖！若懸而不決，核電員工將無所適從，人心更會浮動。核三廠有550名員工，臺電決定517之後，暫續留廠內，進行營運維護工作；另核二廠尚未取得除役許可，仍留下400多名既有電廠人力在維護中，這些都是「延役」重要生力軍。