核電除役vs延役專題》供電核下氣上 韌性待考驗

臺電已備妥480萬瓩新增天然氣機組，可以替代核三2號機95萬瓩缺口，讓供電充裕穩定。圖／本報資料照片

天然氣發電全臺接收站規劃

114年除役及新增機組概況

核電最後一部機組在本月17將停機除役，「核」下「氣」上，臺電已備妥480萬瓩新增天然氣機組，可以替代核三2號機95萬瓩缺口，讓供電充裕穩定。但供電穩了，能源韌性夠嗎？外界充滿疑問。

臺電發言人蔡志孟表示，最後一部核電機組退役時間，在覈管法立法之初就已確定，臺電早已規劃替代供電機組，今年新增燃氣四大機組，包括大潭7號、興達1號與2號、臺中新1號機等，總容量約480萬瓩，而核三2號才95萬瓩，今明兩年備轉容量都足夠。

如果把時間拉長至2033年，蔡志孟說，預估負載增加1,150萬瓩，不含再生能源（未來十年新增20GW～30GW），未來十年新增供電能力1,786萬瓩，亦即多出636萬瓩餘裕，電力供應足夠，白天備轉容量率都逾10％，夜尖峰確保在7％以上。他並說，未來再生能源愈來愈多，臺電將搭配儲能、緊急應變抽蓄水力及天然氣，因應夜間第二尖峰負載供電；且需求端會採需量反應、時間電價挪移，把夜尖峰用電以價制量移至白天，電力供需及電網韌性會同步強化。

零碳核電退役後，臺灣發電8成以上靠火力，且以天然氣爲供電生力軍。目前規劃新增臺電大潭、通霄、臺中、興達、大林、協和等新燃氣機組，還有部分民間IPP機組，至2033年累計淨增加1,786萬瓩，即使扣除有變數的民間中佳電力61萬瓩，仍有逾1,700萬瓩新增供電量，新增遠大除役機組，何況還有燃煤火力緊急備用機組，因此核電全面停機，政府仍老神在在，不擔心供電不足。

賴政府在二次能源轉型目標中，要在2026年達成燃氣、燃煤、再生能源發電佔比爲5：3：2的結構目標，至2030年則翻轉爲5：2：3，再生能源發電佔比2030年將達3成；至2050年再提升爲60％～70％，燃氣及碳捕捉火力可降爲20％～27％，氫能佔比爲9％～12％。可看出，臺灣走入零核電，取而代之的是天然氣及綠能發電。

邁向淨零 政府加大增氣減煤力道

爲邁向淨零，政府加大增氣減煤力道，並提升供氣穩定及儲槽運轉率安全，不只中油永安及臺中接收站共12座儲槽，中油將規劃擴建永安、臺中接收站、新建觀塘（第三）接收站、高雄洲際接收站，臺電則規劃新建協和及臺中港接收站，另臺塑將興建麥寮接收站，合計共七座接收站，若完工天然氣進口量可達2,500萬噸，其中8成皆發電用。

「一旦七接完成，天然氣安全存量天數自目前11天～14天，可提升至一個月。」蔡志孟這樣說。這也凸顯政府對兩岸地緣政治風險升高的能源安全部署。若依2024～2033年整體電力供給規劃期程，燃氣機組新增約3,092.2萬瓩，除役約479.8萬瓩，2033年全國燃氣裝置容量達4,509.7萬瓩，約爲2023年的2.38倍。明（2026）年天然氣發電佔比就邁向5成。

「天然氣比重過高，反而有害國家安全。」和碩董事長童子賢這麼說，所有能源專家也曾示警，因爲雞蛋過度集中在同一籃子裡，何況不是自產，是仰賴進口。

清大核工系教授葉宗洸及童子賢都憂心，若兩岸一旦有「狀況」，海上航運被阻斷，只要停運兩週，臺灣供氣就有危機，即使安全存量天數增加，後續補給進不來會更嚴重。但核能只要原料放進去，可維持18～36個月發電不斷電，且核燃料靠空運，天然氣韌性就是不如核能。

據能源署報告顯示，2024全年度國內總電力消費量高達2,833.5億度，創下歷史新高，臺灣今明兩年將步入年用電3千億度。政府強調2032年之前都不缺電，童子賢卻點出區域電網不均衡的事實，因臺電限制新竹以北資料中心設立，限制北部用電，顯示北部嚴重供電不足，倘若北部重啓核二廠就不會有此限制。

天然氣佔比太高，國家能源風險過高早有前車之鑑。俄烏開戰之際，2022年全球天然氣價格暴漲，不只歐洲深受其害，亞洲也無可倖免，臺電累計虧損高達3,000億元就是例證。從過去30年天然氣價格趨勢，童子賢認爲，天然氣會被國際壟斷廠商操縱，尤其冷冬，一口氣會把價格拉高至好幾倍，臺灣爲何要大量選擇價格波動大且不穩定的能源？

政府高層拍胸脯保證，未來七年電力相當充裕，不必擔心缺電問題。惟再生能源發電佔比將從目前12％，至2030年提升至3成，一旦一片烏雲遮住，上百萬瓩太陽光電將瞬間歸零。南歐西班牙、葡萄牙等整個伊比利半島日前大停電，就是因短期再生能源供電驟減。殷鑑不遠，臺灣能不慎思能源結構應多元化的國安課題？