海納百川》總預算解套 應循正常程序（陳清雲）

總預算凍結並非刪除，行政機關應儘速提出解凍報告，若經費確有不足，各部會也應積極盤點所需資源，提報追加預算，交由立法院審議。這纔是合憲、合法的程序，更是維護行政與立法權力平衡的基礎。（圖／本報系資料照）

當前紛擾的臺灣政壇，民衆每天目睹的，似乎只有朝野間無止盡的攻防與指責。民進黨與在野黨的對立逐漸升溫，原本應該服務人民的政治機器，如今卻成爲鬥爭的工具。面對這樣的局面，我們不得不反思，臺灣需要的是政黨內鬥，還是團結合作，才能爲人民謀福利？

國民黨立法院黨團總召傅崐萁，近日在花蓮縣黨部新春團拜中對賴總統提出非常中肯的呼籲，認爲總統身爲「臺灣家長」，應促進家和萬事興，而非陷臺灣於無休止的內鬥。他直言，從內鬥民進黨自家立委林岱樺，到鬥在野黨，政府似乎無時無刻在進行政治攻防，導致社會撕裂，人民難得安寧。

更讓人擔憂的是，政治對立的結果不僅限於言辭交鋒，還影響到國家的治理與民生政策。無論政治對立多麼嚴重，民生問題不能被犧牲，當前立法院通過的預算凍結如未經立法院解凍，可能影響部分攸關民生補助政策的執行。因此行政部門謊言滿天飛，已釋放如三節禮金無法發放、老農津貼領不到、學費及幼教師薪資補助沒了、護照供應短缺、基礎設施維護經費不足，甚至連憲兵洗澡都沒有熱水等訊息來恐嚇特定族羣。這些問題如沒有化解，會直接衝擊人民的心理感受與生活品質，絕不能因政治惡鬥而遲遲無法解除部分民衆的困境。

傅總召出訪香港推廣花蓮觀光，也成爲執政黨批評的對象。然而，我們應該思考的是，他的行程是否真正有助於振興花蓮的觀光與經濟發展？而非由執政黨或其側翼用政治標籤以極不厚道的言論將其抹黑、抹紅。花蓮在地震與風災後亟需重建，若中央無法提供足夠資源，地方政府尋求自救來突破困境，具有高度正當性，合情合理，何錯之有？

面對國家預算凍結與民生政策可能停擺的困境，解決之道其實並不困難。首先，必須理解預算凍結並非刪除，行政機關應儘速提出解凍報告，說明執行預算的必要性與解凍後的執行計劃，爭取立法院同意解凍。若經費確有不足，各部會也應積極盤點所需資源，提報追加預算，交由立法院審議。這是合憲、合法的程序，更是維護行政與立法權力平衡的基礎。

然行政院若史無前例選擇針對預算案提出覆議，反而會加深行政與立法的紛爭，覆議程序無法改變立法院已經通過決議的結果，徒增政治紛擾，無益於問題的解決。

此外，執政黨若繼續推動大規模罷免，企圖翻轉朝小野大的政局，將耗費十多億元的民脂民膏，是否真正符合民意？罷免作爲民主制度中的重要工具，應以民衆對民意代表或公職人員失職或不適任爲前提，而非成爲政治鬥爭的手段。將龐大的公帑花費於政治攻防，只會加劇社會分裂，無助於國家發展。

民衆期待的不是政黨之間無止盡的對抗，而是務實解決問題的行動，當前臺灣面臨觀光產業復甦緩慢、經濟成長乏力、民生壓力沉重等諸多挑戰，若朝野雙方能放下成見，專注於推動有利人民的福國利民法案，如擴大就業機會、改善基礎建設、提升教育與醫療品質，才能真正爲臺灣帶來希望與出路。

政治的核心應是服務人民，而非滿足政黨私利，停止內鬥，尋求共識，纔是臺灣長治久安的唯一道路。正如賴總統所言，「國和萬事興、團結化紛爭」，落實言行合一，才能贏得民心，唯有和諧與合作，讓我們撥開政壇的烏雲，爲臺灣找到一條光明的未來之路。

（作者爲前立法院法制局局長）

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