海納百川》中選會提名拖不得 協商才務實（陳清雲）

中選會主委李進勇（中）、副主委陳朝建（左）、委員王韻茹（右）任期均至2025年11月3日。（本報資料照片）

中選會委員6人任期將於11月3日屆滿，依《中央選舉委員會組織法》第三條第三項規定，行政院長應於委員任滿3個月前提名新任人選，並送立法院行使同意權。換句話說，行政院最遲8月3日前就得送出名單。但如今已到9月初，名單仍舊遲未公佈，難怪在野黨批評行政院「違法亂紀」、「裝睡擺爛」。

法律白紙黑字，豈容行政隨意拖延？不論行政院如何辯解，法律規定早已清清楚楚。3個月前就要提名，是爲了讓立法院有充分時間審查，也避免憲政機關出現人事真空。如果行政部門故意拖延，只會動搖制度設計的正當性。更何況，中選會很快就要面對明年九合一地方選舉，接着還有2028總統、立委大選，其獨立性與中立性，直接攸關人民對選務公正的信任，不容出現絲毫瑕疵。

拖延背後的政治算計，外界合理懷疑，行政院延宕提名，是爲了觀望「大罷免」結果，甚至盤算如何替現任主委李進勇保留續任空間。然而，罷免案已經落幕，朝小野大的國會格局也不可能逆轉。與其繼續抱着「贏者全拿」的幻想，不如正視現實：任何人事案要過關，都必須透過朝野協商。若還抱持強硬推動的心態，只會重演司法院大法官人選二度遭立院封殺的慘況。

「提名—同意—任命」的制度設計，具有三大意義。中選會人事案與公平會、NCC相同，皆採此一機制。其制度意義有三：其一，權力制衡，避免人事權過度集中於行政或總統；其二，透明審查，透過公開質詢檢驗人選專業與操守；其三，強化民主正當性，因爲任命須經民意機關同意，才能取得社會信任。行政院若漠視這些制度精神，將使民主程序淪爲空殼。

從歷史借鏡尋找務實出路，回顧陳水扁執政時期，同樣面臨朝小野大的困境，仍能透過協商取得國會支持，完成重要人事同意案。今日民進黨政府亦應引以爲鑑：提名人選必須具備專業、公正與社會信任度，並與在野黨坦誠協商，方有可能過關。若一再倚賴拖延戰術，最後只會使行政與立法關係更爲惡化，政策推動停滯，損害的是全民利益。

依法行政是民主政治的基本底線，程序正義絕不是可有可無的裝飾。行政院長卓榮泰既然明知法律要求，卻遲不提名，已引發外界對其誠信與法治態度的嚴重質疑。臺灣政治的舞臺在立法院，不在權術算計。唯有落實權力分享、追求共識，行政與立法才能真正合作，讓國家走向務實治理。

（作者爲前立法院法制局局長）

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