國健署加熱菸載具展示規定大轉彎 反菸團體：整件事「荒腔走板」

民衆反映，在超商看到加熱煙載具圖片直接展示在煙架上疑似違法。國健署表示，基於讓消費者清楚知道消費資訊，已函釋地方政府和業者可依法展示。國健署長沈靜芬（左）昨二度與臺北市衛生局副局長李碧慧（右）突擊通路稽查，並未發現明顯違規事項。圖／國健署提供

加熱煙上市風波不斷，第一款美商加熱煙本月17日在超商鋪貨販售，但遭稽查煙品外包裝未依法標示尼古丁含量要求下架。近日傳出超商違法展示第二款日商加熱煙載具照片。國健署長沈靜芬9月受訪表示，加熱煙載具不得實體或圖文展示，但短短一個月，國健署表示，爲保障消費者獲知煙品品牌及價格可依法必要展示，已於上週發佈行政函釋。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，「菸害防制法」開宗明義第一條爲防制菸害，維護國民健康，特制定本法。國健署從開放加熱煙、加熱煙上架、煙商未標示尼古丁含量、加熱煙載具的圖片直接被展示在煙架上，整件事情荒腔走板，遭到跨國煙商一再打壓。

繼美商加熱煙在本月17日正式開賣，日商加熱煙也於22日在通路上架，但民衆發現，日商加熱煙載具圖示陳列在超商煙品架上，疑似違反「菸害防制法」。沈靜芬今出席活動時，針對疑似違規情形，態度低調，拒絕迴應。

國健署於晚間發佈新聞稿說明，因現行「菸害防制法」未明定加熱器是否屬於展示範疇，爲兼顧消費者獲得正確產品資訊與菸害防制目的，依「消費者保護法」第5條所稱「合法消費資訊提供」，已於本月發佈行政函釋，說明展示需遵行「販賣煙品場所標示及展示管理辦法」，以使消費者獲知煙品品牌及價格的必要者爲限。

國健署菸害防制組長羅素英說，基於要讓消費者清楚知道消費資訊，已函釋地方政府和業者，依相關辦法展示，且只能在販賣煙品場所展示，讓民衆獲知煙品品牌和價格爲限，相關規定比照紙菸，如圖案不能放大或特別顯眼引人注意。

林清麗指出，菸害防制法是特別法與消費者保護法相牴觸。在「菸害防制法」修法期間，國健署原與各黨團協商，承諾同步「禁止加熱煙載具廣告促銷」。但煙商爲避免其包裝被印上菸害警示圖文，極力遊說阻撓，國健署竟一度出爾反爾，聲稱加熱煙載具只是3C產品、不願納管。

林清麗強調，加熱煙精美的載具就是加熱煙的品牌名稱，「菸害防制法」第12條明定加熱煙載具禁止促銷或廣告，包含禁止陳列展示，第13條也未開放任何例外。但是煙商卻爲了龐大利益，想盡辦法遊走法律邊緣，甚至不惜違規受罰，只爲達到宣傳目的。

林清麗呼籲，政府應依法嚴懲違法煙商，零售通路商更應自重自律，勿爲一時利益淪爲違法共犯，共同守護兒少健康，杜絕煙商藐視法令的行徑。

民衆反映，在超商看到加熱煙載具圖片直接展示在煙架上疑似違法。國健署表示，基於讓消費者清楚知道消費資訊，已函釋地方政府和業者可依法展示。國健署長沈靜芬（中）昨二度與臺北市衛生局副局長李碧慧（右）突擊通路稽查，並未發現明顯違規事項。圖／國健署提供

延伸閱讀