讓綠水青山成爲老百姓的幸福靠山 | “兩山”實踐創新基地座談會發言摘編⑤

編者按

近日，“綠水青山就是金山銀山”理念20年暨“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地工作座談會在京舉行。會上，相關部門、專家學者、社會組織、地方代表等進行了深入交流。現刊登參會代表發言摘編，以饗讀者。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念

全面推進人與自然和諧共生的現代化縣域實踐

浙江省安吉縣

作爲“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉縣始終牢記囑託，堅定不移沿着習近平總書記指引的方向奮勇前進，探索走出了一條生態美、產業興、百姓富的高質量綠色發展之路。

一、以人與自然生命共同體理念大抓生態保護

生態家底愈發厚實，在全國率先啓動自然生態空間用途管制，統籌推進水氣土廢礦綜合治理，實現了污染全形態、全鏈條、全縣域治理，森林覆蓋率常年保持在60%以上，地表水、飲用水、出境水達標率均爲100%，空氣優良率86.5%以上。美麗品牌愈發響亮，首創美麗鄉村建設，發佈全國首個《美麗鄉村建設指南》。體制機制愈發健全，在全國首創縣級生態共治中心，率先構建“三長兩員+法檢”體系，發出全國首例《森林資源保護督促令》，入選國家生態綜合補償重點區域改革試點，發起成立黃浦江源生態保護基金，提取生態增值金11.2億元。

二、在綠水青山間大力發展新質生產力

堅持把好鋼用在刀刃上，精準實施企業畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，實現規上企業“碳效碼”賦碼評級全覆蓋，整治“兩無兩違”企業2000餘家，全國首宗農業、旅遊“標準地”先後完成出讓。堅持在好風景里布局好經濟，累計引進新經濟項目79個，其中成功上市12家，着力培育生物醫藥、電子信息等新產業，全縣規上工業總產值突破1160億元。堅持讓生態資源活起來，在全國率先開展“兩山合作社”改革試點，深入實施竹林碳匯、林地空間治理、“以竹代塑+”等改革，安吉白茶品牌價值達58.47億元，落地全國首單水土保持生態產品價值轉化交易。

三、讓綠水青山成爲老百姓的幸福靠山

老百姓的生活越來越舒坦，全域提升鄉村人居環境、基礎設施、公共服務、文化風尚、融合治理五大能級，從中國美麗鄉村走向片區組團發展。老百姓的日子越來越富足，全面推廣“兩入股三收益”利益聯結機制，分紅村比例超91%，城鄉居民收入倍差縮小到1.53。老百姓的思想越來越統一，大力培育全民生態意識，積極倡導綠色低碳生產生活方式，制定發佈《居民綠色生活指南》等地方標準，酒店竹“六小件”、外賣竹“四小件”全域推廣，竹基全降解環保袋在農貿市場、商超實現全覆蓋。

聚力“兩山”轉化 促進生態價值實現

北京市延慶區

延慶區始終以習近平生態文明思想爲指引，牢記習近平總書記的囑託，用實際行動推動“兩山”實踐在嬀川大地落地生根，開花結果。

一、綠色堅守，鑄就延慶是個好地方

緊緊圍繞生態涵養區功能定位，不斷豐富生態文明建設的內涵和外延，提出“用生態贏得未來”，積極探索“綠水青山就是金山銀山”實踐路徑。通過持續擴大綠色空間，森林覆蓋率由不足7%提升到65.2%，“五大風沙危害區”蛻變爲“一城山水半城園”，成爲首都生物多樣性最豐富的區。

二、守正創新，構築GEP提升應用體系

以GEP覈算摸清生態家底，自2016年起部署GEP覈算，累計形成連續11年GEP-R覈算數據，2024年GEP-R達500.7億元。在全國率先出臺GEP提升工作方案，提出“三提一減”GEP-R提升工作策略，制定《延慶區GEP-R提升十條措施》，在全國率先打造了“智能化GEP-R提升空間管理一張圖平臺”。2023年設立5000萬元獎勵資金，按照總量和增速爲鄉鎮分配補償資金，實現覈算結果進考覈、進補償、進規劃、進項目環評、進生態環境損害賠償、進清潔小流域VEP交易。出臺《生態產品總值推進工作小組工作方案》，從區領導到基層幹部都積極學習、研究GEP，八達嶺長城風景區、北京世園公園等5個單位進行GEP-R掛牌。

三、拓寬路徑，形成“兩山”轉化“延慶模式”

“生態+產品供給”模式藉助“嬀水農耕”北京首個區域公用品牌，打造精緻產品，同時將生態產品嵌入精品民宿和全域旅遊。“生態+共生社區”模式重點培育長城、世園、冬奧、山水人家等特色民宿，形成延慶人家品牌民宿體系，建成民宿小院800個。“生態+綠色旅遊”模式推出戶外運動、避暑康養等旅遊產品，打造冬奧冰雪、長城古道等國家級精品旅遊線路。“生態+冰雪體育”模式通過開發冰雪競技、冰雪休閒等產品，以舉辦高端品牌賽事活動爲核心，高標準建設國際滑雪度假旅遊勝地。“生態+特色產業”模式圍繞現代園藝、冰雪體育、新能源、無人機四大重點培育產業，構建起“一區多園”現代園藝產業大格局。

供稿 | 生態環境部自然生態保護司

編輯 | 張石燕