“兩山”實踐創新基地遴選有新變化

“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地是踐行“兩山”理念的重要載體。近日，在生態環境部7月例行新聞發佈會上，生態環境部自然生態保護司司長張玉軍介紹，自2017年以來，生態環境部先後組織開展了7批生態文明示範創建工作，共命名了572個生態文明建設示範區和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

“這些地區作爲踐行習近平生態文明思想的‘排頭兵’和‘先行者’，如同一顆顆種子深植在祖國大地上，讓生態文明理念生根發芽、開花結果。”張玉軍具體指出，首先，生態環境質量顯著提升。在創建工作中，始終堅持把生態環境質量改善作爲“硬槓槓”，示範區的大氣和水環境質量普遍在省內名列前茅。同時，將近一半的“兩山”基地生態狀況達到“優”級，生態“家底”越來越厚。

其次，綠色發展持續領跑。聚焦“雙碳”目標，創建地區率先推動從能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變，單位GDP能耗和碳排放強度，在各省也大都是領先水平。

第三，“兩山”轉化路徑更寬。推動把好生態變成“金飯碗”，顏值變價值，引導各地依託生態優勢，開展了富有成效的實踐探索。凝練形成“護綠換金”“聚綠成金”“借綠生金”三種轉化路徑，以及生態補償、生態農業、生態旅遊、生態金融等七種轉化模式。

第四，制度創新走出新路。鼓勵地方在生態文明制度體系上進行探索，包括海南保亭創新“基礎+治理+獎勵”的補償模式，水質達標率提升了25%；福建武夷山建立“兩級流轉”機制，帶動旅遊收入年增18%。還有像“積分銀行”這些好的做法，有效調動了老百姓參與環境治理的積極性。

今年是“兩山”理念提出20週年。“今年的遴選工作也有一些新變化。”張玉軍表示，首先，優化了指標。聚焦新時期生態文明建設的新部署新要求，優化調整了部分指標。市級指標更加側重綜合建設成效和前瞻性，縣級指標更加側重任務落實和農村環境整治。

第二，簡化了程序。生態環境部對生態文明示範創建管理規程進行了修訂，取消編制生態文明建設規劃和“兩山”實踐創新基地建設實施方案作爲準入條件的相關要求，由原來的“規劃引領”改爲“指標導向”，進一步簡化了程序，切實爲基層減負。

第三，減少了頻次。新的遴選工作，週期從一年調整爲三年。延長週期實質上是減少頻次，控制數量，優中選優，進一步提高創建的含金量，樹立創建地區的示範引領作用。

第四，加嚴了監管。施行全週期動態監管，在日常，出現重大生態環境問題的，進行警告；對命名滿六年的開展複覈評估，進行“末位淘汰”。通過全週期監管，確保引領示範的持續性，不能讓牌子“一掛了之”。

“生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計，生態文明示範創建是引領，是方向。”張玉軍說，下一步，生態環境部將按照修改後的規程指標，開展新一批生態文明示範創建遴選工作。同時，加強宣傳推廣，系統總結提煉典型經驗，持續講好中國生態文明故事。

■中國城市報記者 鄭新鈺

原標題：優指標 簡程序 調週期 強監管

“兩山”實踐創新基地遴選有新變化