海納百川》臺灣生育率創超低 賴政府羞喊Team Taiwan（鍾重發）

臺灣的1.11卻是敬陪全世界227個國家及地區的最後一名，不但比已開發國家還要低，更比戰火中的烏克蘭1.22還要低上許多。（示意圖／資料照）

今年6月出生數爲8968人、死亡數爲1萬6554人，又是一個「生」不如「死」的月份，臺灣人口已連18個月人口負成長了。依內政部10日公佈2025年6月戶口統計資料，截至今年6月底人口總數爲2334萬6741人，比去年同期減少6萬6158人，較5月則減少8729人，平均每天減少181.25人。

自2016年起臺灣新生兒年年創新低，而且沒有最低、只有更低。16年20萬8440人、17年19萬3844人、18年18萬1601人、19年17萬7767人、20年16萬5249人、21年15萬3820人、22年13萬8986人、23年13萬5571人、24年13萬4856人，而且更罕見出現龍（2024）年出生數低於虎（2023）年還要低的現象。今年上半年新生兒共5萬5375人，較去年同期的6萬3874人減少8499人，學者、專家們對今年的出生數會比去年更低應已完全沒有懸念，只希望今年能保住11萬的整數大關。

已開發國家通常有明顯較低的生育率（總生育率），現在多數先進國家甚至生育率不足2，例如法國1.90、美國約1.84、芬蘭1.74、英國1.63、德國1.58、日本1.40等都低於目標值。但臺灣的1.11卻是敬陪全世界227個國家及地區的最後一名，不但比已開發國家還要低，更比戰火中的烏克蘭1.22還要低上許多，臺灣這敬陪世界末座的生育率絕對不是正常國家、社會、生活環境應有的現象。

生育率是一個重要的人口指標，當生育率低於2.1時，表示人口可能出現負成長；當生育率低於1.5時稱爲低生育率，必須透過大量的國際遷移才能抵銷低生育率的後果；當生育率降到1.3以下時稱超低生育率，學者、專家認爲以生育率1.3來說，每年人口將減少1.5％，45年後人口即減少一半，50年後的臺灣可能僅剩一千萬人。

內政部公佈2025年6月戶口統計資料後，媒體以「揮別拚生育率迷思，國家應啓動人口調適戰略」爲題發表專文，認爲生育率持續探底，顯示當代社會對於婚育的觀念、成本與生涯選擇，已經出現根本性的轉變，晚婚、不婚、少子已是高度都市化與高知識社會的結構現實，難以透過單一誘因逆轉。

人口變遷不只是統計話題，更是未來30年臺灣國家治理的核心課題。雖然輿論提出政府應鬆綁外籍人力引進與移民定居的制度性限制、加強生產自動化與智慧化、調整教育與社會福利制度、地方治理體系做出結構性調整等四面向，主因於政府在無法提升生育率時，應轉向以「人口調適」爲核心做整體政策轉型，但政府應以積極提振臺灣生育率爲最重要施政目標，纔是真正負責任的政府。

「生育子女」是年輕人對未來是否抱持希望的最真實反映，唯有臺灣政局安定、經濟繁榮、生活舒適，唯有讓年輕人當下生活安定並對未來抱持希望，年輕人才「有能力」與「有意願」想生養小孩。年輕人希望政局安定、經濟繁榮、生活舒適的聲音，更希望賴政府能聽得到，把超低生育率列爲重要國安議題，好好的面對、處理臺灣不正常的少子化現況，臺灣年輕人挺不挺Team Taiwan，從超低生育率就可以看出端倪，賴政府不要再繼續裝睡了！

（作者爲空大講師）

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