臺美關稅談判 中經院長連賢明：最糟糕的不是稅率比日韓高

中經院院長連賢明。 聯合報系資料照

針對臺美對等關稅談判，中經院院長連賢明今天在臉書發文表示，他覺得最糟糕的不是稅率比日韓高，而是擴大對美投資等談判條件會在國內造成不少紛擾，甚至會引發朝野政黨彼此的攻防角力。若處理不好，好不容易談的貿易協議被立法院質疑或拒絕，單方面撕毀這些貿易協議，這對美國總統川普老大面子將不可承受，後面臺美間合作反而會有很大影響。

連賢明說，臺灣對等關稅公佈後，引起了不少爭論，有些人說談判不力，沒有爭取到和日韓相當的稅率；有些人抱怨說老美不懷好意，要把臺灣產業掏空。他對此發表五點看法。

第一，目前所公佈的臺灣對等關稅爲 20%，這中間並沒有詳細的對美採購，對美投資，乃至於關稅減免的細項，說明這個只是個暫時的稅率。這就像NBA的季後賽，有些隊伍比較早晉級，有些隊伍要打到最後一場才能分出勝負，很難說早打完的就一定比較好。臺灣目前就還在談判的過程，談判細節要到談判確定才知道。

第二，目前暫定稅率爲20%，外界解讀川老大說臺灣可以不用投資，不用採購，也不用開放，穩穩拿20%的稅率。要是這樣想就太不瞭解川老大，從他的角度來看，臺灣目前就在談判中，給一個低一點稅率代表臺灣有認真談判，要是最後談崩了，他也可以把稅率往上調 (看瑞士就知道了)。基本上稅率是動態的，川老大說了算，不用想可以選擇低稅率但不用付出代價。

第三，很多人抱怨談判團隊是否不力。首先，臺灣的去年的貿易逆差爲739億美元，是第六大貿易逆差國，金額高過日本和韓國。今年前兩季下來，臺灣對美順差應該超過500億美元，按照這態勢，今年對美逆差有可能超過一千億美元，就逆差數字來看，臺灣會是川老大的重點重點對象。

其次，對於前20大逆差國，幾乎所有談判川老大無役不與。在跟日本談判中，日本談判代表在白宮橢圓辦公室和川普面對面的喊價，對美投資從4000億被喊到5500億美元。川普本人很享受這種談判過程，也只有川普同意，談判成果才能對外公佈。受限於臺灣的外交現況，不但總統沒辦法去白宮，談判代表也不能面對面和川老大溝通，只能透過下面官員的談判將成果面報川普。但川老大這個人都覺得別人沒有自己厲害，下面談的結果通常被打回票，來來回回臺灣的貿易談判就比其他國家久。

第四，臺灣目前策略應該希望把對等關稅和 232 (半導體和ICT產品) 關稅包在一起談。目前臺灣對美出口中，約65%項目是232關稅所涵蓋。日韓和歐盟在談判中都包含232關稅部分一起談，臺灣若沒有包在一起，很可能會付出兩次的代價取得優惠稅率，這對以ICT產品輸美產品大宗的臺灣來說並不利，若能夠在這次談判中把後續的232 關稅一起解決， 對臺灣在對美貿易談判中應該比較有利。

最後，他覺得最糟糕的不是稅率比日韓高。要談到日韓的15%稅率是要付出相當代價，以目前談到15%的幾個國家 (日韓歐盟) 來看，都要購買高達上千億的美國商品 (如天然氣，農產品，飛機等)，好幾千億美元的對美投資。在韓國的貿易協議中，川老大甚至聲明3500億美元的對美投資要由美國政府 (就是他) 指定，這些條件可想而知會在國內造成不少紛擾，甚至會引發朝野政黨彼此的攻防角力。倘若處理不好，好不容易談的貿易協議被立法院質疑或拒絕，單方面撕毀這些貿易協議，這對川老大面子將不可承受，後面臺美間合作反而會有很大影響。