剴剴案後兒童出養修法 由縣市主責評估 5月底送審上路

衛福部2月6日預告修正「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」草案，昨日（7）預告期滿。（本報資料照）

去年3月傳出幼童「剴剴」遭劉姓保母姐妹虐待致死，震驚全國，衛福部2月6日預告修正「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」草案，昨日（7）預告期滿。社家署副署長張美美指出，預告期間並無反對意見，預計5月送法規會，審議完即公佈實施；修法後，改由地方政府評估出養業務，衛福部已制定統一評估格式，並會定期舉辦相關訓練。

社家署副署長張美美表示，草案於2月6日至4月7日預告期間，僅收到兩則留言，一則是民衆感謝支持兒權政策，一則爲臺中市社會局。此次修法方向符合民衆期待，沒有收到太多意見，且擬定修法時，就有找縣市政府、兒權團體、收出養機構等共同討論，已進行充分溝通。目前草案預計5月底送法規會，審議完就會公佈實施。

至於修法重點，張美美說明，首先是辦理收出養業務單位，刪除文教基金會，僅限社福機構；第二，媒合服務機構的服務項目也做調整，服務範圍僅限收養工作，出養服務改由地方政府評估、主責處理。

第三，媒合服務機構向地方政府申請的業務計劃中，也加強幾個重點，包括收養人適任性評估、收出養媒合評估、審查程序及審查小組組成，先行共同生活或漸進式接觸期間，訪視、評估的內容方法也要明確提出；社工在職訓練部分，應包括6小時有關兒童發展、辨識兒童受虐的敏感度課程。

張美美指出，剴剴案之後，出養評估一定要由媒合機構轉給地方政府，目前行政上都已先行。不過，日前有社福機構反映，部分縣市過去整年可能都沒有相關案件，加上地方政府除了必要性評估決策會議，還要找安置機構、媒合到收養人等，流程不易執行，擔心地方政府在摸索過程中，無法接住所有個案需求，呼籲中央建立專責機構處理出收養。

張美美認爲，孩子生活在全國22個縣市，依照兒童權利公約（CRC）精神，應讓孩子生活在原生家庭、社區最好，地方政府對當地資源最熟悉，因此才交由地方政府做評估；若由全國性單一機構做這件事，對各地資源並不瞭解，恐違背CRC精神。

張美美說，若地方政府不會評估，應該是加強人員訓練，社家署也已經設計全國統一的「出養必要性評估」格式，包括要評估哪些面向，都寫得很清楚，也和各縣市充分討論過，且社工本來就具備出養評估的專業能力，「相信不會太困難」。針對出養業務，未來衛福部會持續和各縣市討論，定期舉辦相關訓練、經驗分享。

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