最高法報告關注外賣騎手等羣體權益：儘可能保障勞動者合法權益

新就業形態羣體的權益保障獲得最高法報告關注。3月8日上午，最高人民法院院長張軍在十四屆全國人大三次會議上作工作報告。

報告指出，近年來，無論是外賣騎手等靈活就業和新就業形態羣體，還是進城農民工等產業工人，在勞動權益保障上都存在一些問題。

在保障勞動者合法權益方面，人民法院統一審判理念。特別是針對勞動爭議案件，最高法明確，一方面，當存在爭議時，依法行使裁量權的原則是，儘可能保障勞動者合法權益。另一方面，如果盲目偏向勞動者一方，對用人單位的合法訴求不聞不問，不利於市場發展，最終損害的還是勞動者的權益。

爲此，最高法院審判委員會討論了勞動爭議案件司法解釋（二），其中明確要求，對層層轉包、違法分包的，不僅實際用工單位要承擔責任，承包人也要承擔責任；用人單位不依法進行離崗前職業健康檢查的，勞動者有權要求繼續履行合同。同時還明確，因爲勞動者自身原因不簽訂書面合同的，用人單位不承擔相應責任；勞動者違反約定服務期、競業限制規定的，應當承擔相應責任。

“保護勞動者合法權益，單靠法院一家遠遠不夠，需要各方面，特別是人社、工會等部門在前端、源頭髮力，不斷完善權益保障制度機制。”報告表示，最高法和人力資源社會保障部、總工會依託“總對總”訴調對接工作機制化解大量糾紛，同時也發揮人民法院案例庫多元解紛案例庫的作用，幫助、促進各級人社、工會部門提高調解意識、完善調解機制、發揮調解效果。

同時，最高法還將聯合社工部、最高檢、司法部、人社部、總工會等8部門下發《共同保障勞動者合法權益工作指引》，爲各級機關保護勞動者合法權益提供具體操作細則。

值得關注的是，在廣泛保障勞動者合法權益的基礎上，人民法院還突出對新業態從業者和老年人合法權益的保障。

報告指出，新就業形態勞動者已達8400萬人，佔全國職工總數的21%。

“去年，我們落實中央經濟工作會議部署，專門發佈了新業態勞動者權益保護的典型案例，引起社會關注。”報告表示，其中最典型的是，有的平臺企業要求外賣騎手註冊成立個體工商戶，之後雙方簽訂合作合同，這樣就從勞動關係變成了合同關係，對勞動者權益保護的力度大大減損了。初步估計，涉及此種情況的有上百萬人。

案例明確，法院依照實際情況認定，對存在用工事實、構成支配性勞動管理的，依法認定存在勞動關係。