切實保障超齡勞動者權益

日前，人力資源和社會保障部發布《超齡勞動者基本權益保障暫行規定（公開徵求意見稿）》，這是深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，對我國不斷擴大的超齡勞動者隊伍權益提供更爲完善法制保障的需要。

促進和保障老年人的勞動就業權，是我國發展銀髮經濟，積極應對人口老齡化的重要舉措。一段時間以來，我國超齡勞動者的規模呈現擴大趨勢，對超齡勞動者權益保障日益成爲一個重要課題。最高人民法院發佈的《關於爲實施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務和保障的意見》提出，加強老年人勞動權益保護，促進老有所爲。

據測算，我國全社會超齡勞動者數量爲8720.8萬人至12254.6萬人，其中城鎮就業的超齡勞動者爲5438.3萬人至7642萬人。一些地區出臺相應政策、積極採取舉措，保障超齡勞動者權益。廣東省佛山市等地方建立銀髮零工驛站等老年人就業中心，形成線上線下聯動的老年人就業網絡，線上登記、投遞簡歷，線下提供職業介紹和職業培訓，創造並匹配適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，促進老年人就業。江蘇省等地方此前頒佈政策性文件，擴大工傷保險的參保對象，允許用人單位爲超齡勞動者單獨繳納工傷保險。數據顯示，截至2024年年底，江蘇省累計有14.2萬名超齡人員單獨參加了工傷保險，其中包括1704名已領取城鄉居民基本養老保險待遇的人員。

應該看到，我國當前超齡勞動者的權益保障仍存在一些不足。例如，勞動者法律身份不明確，無法享受勞動法規定的權利；權益保障的標準也欠缺法律的強制性規定，完全由勞動者與用人單位訂立的合同約定，而超齡勞動者談判能力相對較弱，不籤合同或者簽訂有失公平合同的情形較爲普遍。另外，公共就業服務體系有待完善，超齡勞動者難以獲得針對性的就業和職業培訓機會，權益受到侵害後的救濟也面臨障礙，無法通過勞動監察和勞動爭議仲裁便捷維權。

未來，要建立適老化的制度體系和公共服務體系。政府應該利用財政補貼、稅收和社會保險減免等政策，支持和鼓勵用人單位僱用超齡勞動者；在各地數字政府APP設立銀髮服務中心頁面，在街道、社區建立老年人就業服務驛站，形成線上線下聯動，爲超齡勞動者提供具有高度便捷性、可及性的就業介紹、職業培訓、維權等服務。

企業層面，營造超齡勞動者就業友好的職場環境。企業等用人單位應該確立平等就業的理念，禁止就業年齡歧視，加強工作場所的適老化改造，優化技能培訓，更好地吸引和開發銀髮人力資源。簽訂並完善用工協議，明確約定雙方的權利義務及其標準，依法保障超齡勞動者的基本權益；優化用工管理措施，根據超齡勞動者的特點，合理安排工作時間和休息休假，在工傷保險之外，可購買僱主責任險等商業保險，爲他們提供更加完善的保障。

對超齡勞動者來說，要積極參與勞動就業和職業培訓，不斷提升自身勞動能力，以適應社會發展需要。要求用人單位依法簽訂用工協議，明確自身權利義務並切實履行好，嚴格遵守用人單位的規章制度和管理要求。當權利受到侵害時，通過工會、勞動監察、勞動仲裁和訴訟依法維權。（本文來源：經濟日報 作者：範 圍）