中時社論》出賣農業換關稅 擠牙膏荼毒產業

中國時報社論

農業部長陳駿季率領的臺灣農產品訪問團17日在美國國會山莊與美方業者簽署意向書，承諾4年內採購逾100億美元，也就是約新臺幣3000億元的黃豆、玉米、小麥和牛肉，這是繼臺積電擴大對美投資後，政府又一次靠出賣臺灣廠商來換取降低關稅稅率，且只要美國想要，臺灣可說沒有底線，不論高科技業或是農業都可妥協。下一個岌岌可危的或許就是傳產業，汽車相關產業更可能首當其衝。

最大敵人竟是政府

事實上，從美國8月採取最新對等關稅稅率以來，到目前已經1個多月，廠商多數都已在調整適應，以期儘可能地淡化影響，不料最大的敵人竟然不是美國，而是我們的政府，爲了從頭到尾也說不明白可以再降多少的關稅稅率，不斷擴大對美採購，等於是回頭扼殺本土業者的生機。這樣的談判方式，是否真的是如先前行政院所強調的考量全體廠商利益，不由得讓人打上一個大問號。

以農訪團來說，過去每兩年訪美的採購金額約爲每年19億美金，這次則提升金額至平均每年25億美元，比起過去5年平均等於增加25％，增幅不可說不大。陳駿季說這是與衆多業者討論的結果，期盼藉由輸入高品質飼料用原物料加速臺灣畜產業生產效率，一聽就知道這是政府編出來的說法，事實上就是政府對美開支票，再要求業者埋單，這對業者而言無異是啞巴吃黃蓮。

從海關進出口統計可以清楚看出，臺灣近1年來對美出口和出超大幅增加，主要是集中在科技產業，特別是AI商機衍生的資通訊產品出口需求，和美國科技新品上市帶動電子零組件拉貨，反觀傳產業，特別是農產品，對美出口總額原本就不高，更呈現貿易逆差，也就是美國進口遠高於我方出口，再擴大購買美國農產品來交換降低關稅一點也不合理，只是白白犧牲了臺灣的農牧業者。

近一年臺灣對美出口成長速度確實可觀，但關鍵還是在AI供應鏈，特別是就算臺積電已在美國亞歷桑那州設廠運轉，但高階製程的部分就必須自美廠出口回臺灣封裝，之後再重新出口至美國，在高階產品價格勢必較高的情況下，一來一回、價格一低一高之下，反而也會變相增加臺灣對美出口，除非臺積電變成美積電，否則這個問題現階段可說是無解。

政府經貿談判必須於理有據外，更重要的是必須有底線。不論是賴清德總統還是行政院團隊，先前強調絕對會保護產業和農業，保證還言猶在耳，但就農業部本次加大對美採購黃小玉和牛肉的做法來看，很難讓人不懷疑政府是說一套、做一套。在這種情況下，什麼產業會受到政府保護、關稅談判照顧的是誰、各種談判條件和籌碼又是誰說了算？政府到現在如果還不願說明白，等於親手毀滅民衆的信任度。

被迫繼續擴大投資

最簡單的例子，即是早在8月即有傳聞指臺灣後續爭取美國調降對等關稅稅率，籌碼之一即是要增加對美採購液化天然氣、原油、飛機、國防裝備、發電機和農產品原物料（即黃小玉和牛肉等），同時消除非關稅貿易障礙，例如取消美國車輛進口配額，簡化美國藥品監管程序與審批流程和有關牛、豬肉動植物檢疫措施等，雖然行政院不願證實，從這次農業部擴大采購行動看來，應非空穴來風。

在經貿談判上，美國可以貪婪，但政府不能無底線；美國可以不知足，政府卻不能裝糊塗。以進口黃小玉降低飼料成本爲例，重點在於4年採購100億美元不是個小數字，且MOU一簽就是4年，農業部卻沒有公開細項，讓業者和地方政府都很擔心是不是還買了什麼別的沒說，怕日後陸續公開的合約內容若包括稻米和豬肉，可能讓相關產品價格崩盤，因此希望政府就算談得不好，至少能談得透明，讓產業心中有底。

臺灣與美的對等關稅究竟談到何時，沒有人說得準，農業部的動作，只是一個開端，後續包括汽車產業會面臨何種挑戰，以及高科技業是不是被迫對美再擴大投資，還有航空、國防相關採購，政府如果真的爲產業着想，讓大家可以有及早因應的空間，就不要再如現在擠牙膏般一點一點來。開誠佈公才能避免政策對產業的荼毒，傷害可能還比關稅小。