中時社論》拿匯率抵關稅 扼殺企業活路

中國時報社論

行政院副院長鄭麗君、經貿辦總談判代表楊珍妮率領的政府團隊，於美東時間1日結束在華府就對等關稅等經貿議題與美方的首輪實體磋商，巧合的是，政府前腳宣佈我方與美談判，新臺幣兌美元2日隨即創下中央銀行統計以來最大升幅，5日更繼續狂飆，短短2個交易日共狂升1.872元、升幅6.21％，如失速列車般的史詩級漲勢，讓人不由得懷疑，政府所謂不能說的談判底牌，正是用新臺幣升值交換美方調降對等關稅。

臺幣飆升 臺版廣場協議

包括央行總裁楊金龍和總統賴清德，5日傍晚罕見一前一後「說明」臺灣匯市變動和新臺幣升值情形，強調新臺幣升值是因爲臺灣經濟基本面良好、外資匯入和外匯市場預期心理三大理由，央行沒有參與臺美經貿工作小組，臺美雙方關稅談判未觸及匯率議題，甚至扯出發現市場可能出現炒匯禿鷹。歸根結底而言，就是此地無銀三百兩，真正促使新臺幣如嗑藥般狂升的背後推手，正是賴政府和中央銀行。

首先，新臺幣這波挺升若是因爲反映經濟成長，爲何匯價早不升、晚不升，卻在此時暴升。1月底並沒有因爲去年全年4.59％的經濟成長率而暴漲，4月也未見匯率因今年第1季強勁的出口表現上揚，但偏偏就在鄭麗君等人和美方接上線後，彷彿全世界一夕突然發現臺灣去年和今年首季經濟表現超級棒，進而帶動新臺幣狂飆，這樣牽強的理由，就算寫成鄉土劇都未必能讓觀衆埋單，卻被政府拿來唬弄民衆和企業，令人無語。

其次則是央行態度明顯轉變，過去央行始終強調柳樹理論，這也一直是央行干預新臺幣匯率時最常用的說詞，然而反觀自5月以來，央行不僅放手讓新臺幣升值，甚至有很大的可能是推動匯率勁揚，否則在臺灣擁有超過5800億美元外匯存底的情況之下，央行要沒收新臺幣漲幅、消滅市場預期心理，乃至對抗匯市禿鷹，完全可說是兵強馬壯、不愁沒有銀彈。如果不是接收上層的指示，央行又何以不作爲至此。

新臺幣升值，表面上對民衆有利無害，還能增加進口消費力，近日民衆搶匯之亂，甚至造成多家網銀大排隊、當機現象，就是反映匯價升值下的「暴富」心態。但長期而言，日本在《廣場協議》後迎來失落20年的殷鑑不遠，且臺灣經濟是出口導向，強勢匯率除了造成廠商弱勢價格競爭力，首當其衝的即是電子大廠及壽險業者面臨高度匯損壓力，進而可能侵蝕獲利，再接下來很顯然就是影響股價和股市。

黑箱談判 企業成墊腳石

更簡單說，對中小企業外貿而言，高關稅是死路一條，但影響集中在出口美國；新臺幣升值則是完全沒有生路可言，因爲匯率每升10％，等於臺廠漲價1成，在同樣產品基礎下，臺灣要如何與價格較低的亞洲鄰國如日本、韓國競爭。根據評估，高科技產業每當臺幣升值1元，全年淨利就減少4％至6％。像臺積電等滿手訂單的大廠更不會有好日子過，因爲臺積電收到的貨款是美元，新臺幣兌美元每升值1元，臺積電原本1億美元的獲利就會因匯兌減損新臺幣1億元，光是5日匯率暴衝，臺積電匯損就超過800億元。

不管算盤怎麼敲，對於臺灣的企業而言，新臺幣升值都是禍不是福。唯獨對於賴清德政府而言，用匯率來交換降低對等關稅稅率，實際上雖然是輸了裡子，卻能贏得面子，因爲可以自我催眠和宣傳「臺美友好」、「政府有與美談判能力和成效」。也就是賴政府所謂的談判底牌，最後仍有極大機率是把企業當成墊腳石，出賣臺灣企業的生存空間，用來討好美方，以營造臺灣「說得上話」、「臺美關係堅如磐石」的假象。

從川普宣佈對等關稅前，政府即主動奉上臺積電赴美擴大投資，一直到這次新臺幣失控狂飆升值，賴政府與美談判的招式可謂「一路走來，始終如一」，中間過程完全黑箱，沒人知道談判內容，結果則是臺灣不停用熱臉貼美國的冷屁股。這一次，更是連央行的獨立性都成爲祭品，就算楊金龍再三澄清沒有海湖莊園協議或臺版廣場協議，然而政府出賣新臺幣匯率、扼殺企業生存競爭力，卻是有目共睹的事實。