時論廣場》暫時性關稅 中小企業「拖」中退場（陳建瑜）

美國對臺20%暫時性關稅生效，政院預估4.2萬人恐失業或減薪。（示意圖／中時資料照）

美國對等關稅近日開徵，臺灣鄰近國家日本、韓國大抵確定，然美對臺課徵之20％，臺灣將其定調爲「暫時性」關稅，賦予未來調降的期待性，藉此緩和政治衝擊。不過，從另一角度而言，所謂「暫時性」之時限爲何？調降空間爲何？政府並無進一步說明，此般充滿市場不確定性正是中小企業衝擊之所在。

臺美談判的實際細節爲何，外界難以探知真相，僅能從近期外媒報導及華府各派學者投書推敲一二。綜合整理大致不出三大方向：其一，美中關係之間的微妙變化，特別是美國總統川普與中國國家主席習近平會面前，試圖營造融洽氣氛，臺美關係因而變相趨於低調；其二，美方提出之談判條件與我方難成共識，不論傳聞投資4千億，或臺積電轉投資英特爾等，都代表臺灣須大舉犧牲，換取依然具有一定程度的關稅衝擊；即使比照日、韓課徵的15％，後續232條款，如何針對資通訊、半導體等產品課徵，依舊成謎；其三，川普對臺態度曖昧不定，川普的個人喜好明顯是這場關稅談判關鍵中的關鍵，但川普至今談到臺灣不出「晶片」範圍。

換言之，臺美在政治、軍事、晶片外之經貿關係，並非川普個人所注視，這背後是否暗示臺美關係的凍結，抑或是轉向惡化，從總統賴清德無法過境紐約，到臺美貿易協定最終仍難以敲定等跡象，似乎已透露端倪。

承上述之潛在因素，政府高層口中的「暫時性」及未來「調降」的可期待性，致使市場充滿各種負面揣測。「暫時性」意味中小企業的客戶端持續觀望，因其手中庫存已在前陣子暫緩關稅時，均已補滿，使消費端可等待關稅何時確定，然中小企業如何度過這縮單、甚至是無單的空窗期，將會是一大考驗。

其次，「調降」的可期待性，更讓客戶端認爲，既然未來有機會議價，何以此刻出手？這也致使中小企業在制定價格上的困難，更別提臺灣生產成本的日益增長及美金新臺幣兌換匯率的波動。

政府言明之下的不確定性，成爲現今中小企業困境之所在。市場急需穩定與確定，假使最終確定課徵20％，廠商才能與客戶端共同思考因應之道，然做生意之難處在於「拖」，毫無掌握的拖延是最痛苦，正考驗廠商是否具雄厚資本得以撐過難關。

勢單力薄的中小企業恐怕就在這「拖」中退場，損失的是臺灣重要的基礎工業。政府決策者或許認爲可用這「暫時性」度過政治危機，但不少中小企業及勞工可能在這危機中失去一切。

（作者爲臺南中小企業主）