政院統刪補助款 學者斥明顯違法

針對地方政府一般性補助款遭砍，臺北市長蔣萬安3日表示，4日下午會有更多縣市首長去行政院遞交請願書，他也會陪同，大家都希望中央能夠懸崖勒馬、改弦易轍。（丁上程攝）

財政部、主計總處4日將赴立法院財政委員會，針對行政院統刪一般性補助款636億元之事進行專案報告。主計總處報告顯示，目前各方有提出相關解決辦法，會聽取各方意見研議方案。政大財政學系教授陳國樑痛批，行政院不僅政治、權力凌駕於法律之上，更是將財政紀律、財政永續當政治籌碼。

主計總處報告顯示，中央政府總預算已遭立院大幅刪減1439億元，且針對特定項目巨幅刪減，中央窮盡救濟程序爲免對國防安全、外交及教育等政策再造成嚴重影響，才刪減一般性補助款。

行政院去年8月30日覈定各縣市政府一般性補助款時，已經敘明補助款經立法院審議結果有所刪減，將依審議結果配合調整。主計總處表示，各界已針對補助款刪減提出解決辦法，後續會聽取各方意見，研議相關方案。

財政部報告則顯示，近10年普通統籌稅款加計金融業營業稅統籌款短少專案補助，累計撥付給地方政府達3兆1001億元，已經對地方財源挹注顯著。今年因營業稅退稅較去年同期大幅增加，加上所得稅延後申報、繳納，稅款入庫不如預期，才按實際入庫情形調整當月撥付金額，並已事先通知地方政府預爲因應，7月後原則可按月平均數撥付，並且依序撥補之前各月未達月平均差額。

陳國樑則認爲，行政院違法事實很明確。他解釋行政院違法之舉，強調編列地方政府補助款，且屬於地方的法定經費，立法院審議全數照列通過，其效力與法律相當；其次，新修正《財劃法》也規定，中央給予地方補助款不可低2024年度的預算編列，即使行政院提釋憲，在憲法法庭尚未有新解釋前，應依法執行。

同時，目前《預算法》並未規定，國家發生特殊事故或者稅收特別短少等情況；以及中央對地方相關補助辦法也明確規定停撥、減少、減列等。

陳國樑認爲，一般補助款是地方行政、教育及基礎設施重要財源，高度不確定將衝擊地方施政，中央政府不應將財政紀律及財政永續當政治籌碼。