一張“檢查碼”，綜合查一次！浦東這項改革爲企業開啓“免打擾”模式

人民網上海8月14日電 (記者董志雯)“從跨門經營的柔性規範到戶外招牌的免費安檢，這些暖心舉措讓我們經營更有底氣。”“家家樂”是一家在上海設有20多個門店的中小型社區超市，超市總經理廖旭琴告訴記者。

在8月14日舉辦的“政府開放日”活動中，浦東周家渡街道聯合浦東城管綜合執法局通過實景展示、政策解讀、政企座談等形式，全面呈現規範涉企行政檢查、優化轄區營商環境的系列成效，而企業代表們的真實反饋更成爲這方發展沃土的生動印證。

“護航式”服務讓企業安心

作爲常年舉辦國際國內大型演藝活動的地標場館，奔馳文化中心相關負責人對此深有感觸：“每次大型活動，街道城管、安監都會聯合公安等部門共同保障市容和安全，工作人員常忙到深夜，這種‘護航式’服務讓我們特別安心。”

執法隊員詳解“檢查碼”“普法碼”功能及“綜合查一次”“首違免罰”等舉措時，餐飲店經營者現場提問“收到檢查碼後如何準備”，得到執法隊員明確迴應：“檢查碼會標註檢查內容和檢查時間，企業可以提前整理營業執照、餐廚垃圾收運合同、餐廚廢棄油脂收運合同、油煙淨化設施清洗記錄、燃氣泄漏保護裝置檢測報告等材料，檢查完畢後一定時間內我們將落實‘無事不擾’。”這種精準透明的執法模式，讓企業對經營規範瞭然於胸。

早在2020年1月，浦東新區綜合執法局就在上海全市率先實行分類分級監管試點，建立浦東城管分類分級監管數據庫，歸集監管對象數據2萬餘戶，涵蓋餐飲服務、房產經紀、機動車維修等50餘個行業類別。生態、交通、市容、房管、農業等各領域的執法監管對象均悉數納入分類分級監管體系。

今年，上海市市場監管局全面推行應用“檢查碼”，同時全面開展“信用+風險”分級分類監管。浦東新區在全面推行涉企“檢查碼”的過程中，引導企業更加合理安排經營活動，提前自查自糾、降低經營風險，同時減少了執法檢查對正常經營的干擾。

一張“檢查碼”，綜合查一次

浦東國際法律服務園物業經理提到：“園區建設時，新區司法局、周家渡街道辦事處在機構入駐、場地裝修、戶外招牌設置等方面全程指導，法治機構集聚的‘磁吸效應’離不開這樣的法治化營商環境。”

此前，順利搬遷落地周家渡的交運起騰汽車銷售服務有限公司黨支部書記、副總經理也點贊：“從待售車輛臨時停放點協調到‘綜合查一次’的高效監管，城管隊員主動服務幫我們解決了不少難題。”

針對企業提出的具體問題，執法隊員逐一回應。有的企業諮詢招牌更換報備流程，工作人員推薦“戶外招牌便民雲”小程序，介紹“線上提交、在線審覈”的便捷服務；有的企業關注減免處罰規定，執法隊員詳細解讀《上海市城市管理綜合行政執法不予行政處罰和減輕行政處罰實施規定》，明確主動糾錯、配合執法等從輕減輕情形。這些精準解答讓企業吃下“定心丸”。

據悉，浦東已建立包括機動車維修、建設工地、餐飲行業等16個綜合監管場景，覆蓋對象1.3萬餘戶，實現了“一支隊伍、一次上門、多項覆蓋”。以機動車維修行業爲例，原先由生態、水務、交通、屬地城管等多個執法部門分多次開展的執法檢查，現在僅由一支執法隊伍、一次上門實施“全量體檢”，平均可減少75%的檢查次數，讓企業告別重複迎檢，更專注經營。

浦東新區綜合執法局黨組成員、副局長楊新表示，“分類分級”監管即在一定週期內，根據企業、商戶的違法風險程度實行差異化監管，低風險商戶每半年檢查1次，連續三年都保持低風險的執法對象可享受一定週期的“免檢”；對高風險企業的檢查頻次則高於行業檢查頻次的基準。

未來，將持續推進涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，以精準監管促有效市場，通過制度創新、技術賦能和服務升級，讓監管既有力度、更有溫度，爲打造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供“浦東樣本”。