翁履中專欄》從捷安特事件看臺灣的脆弱處境

臺灣自行車品牌「捷安特」的製造商巨大公司，被美國海關直指生產線涉及強迫勞動，對巨大發布「暫扣令」。（本報資料照片）

美國海關近期以「涉嫌違反保障勞工權益」爲由，暫扣臺灣生產的捷安特腳踏車。這看似單一的產業事件，卻揭示更深層的國際政治結構轉變。川普在第二任期展現出一種前所未見的「交易型外交」思維：一切皆以「美國利益」爲唯一考量，不惜使用任何可得的工具，迫使貿易伙伴或盟友讓步。在這樣的邏輯下，臺灣並非唯一受害者，韓國、日本甚至歐洲盟友，都在不同議題上成爲被施壓的對象。短期或許能替華府換得談判優勢，但長期而言，川普的決策其實正在侵蝕二戰後建立的國際秩序，使「規則」與「信任」這些國際關係的基石日漸鬆動。

川普式的交易外交有別於過去歷屆美國政府。即便強調「美國優先」，其他政府多半仍遵循國際規則；但在川普的思維裡，凡是能成爲籌碼的事物，都可拿來交換。軍售、貿易、科技安全，甚至外交承認與安全承諾，都可能是交易籌碼。捷安特被扣押的案例，表面上是基於勞工人權，但若回顧川普在其他情境中的手法，便能發現它更像是一種談判工具。當美國需要更多籌碼時，隨時可以啓動制裁或暫扣，幷包裝成具有法律或道德上的正當性。對盟友而言，即使遵守規則，也無法保證自己不是下一個「被選中」的對象。

韓國最近的經歷正好說明這種不安感。在喬治亞州，韓國工廠遭突襲，大批工人被上銬帶走，畫面震驚韓國社會。此舉引發韓國朝野一致譴責，甚至連長期親美的保守派內部都有高達4成民衆對川普「深感失望」。這不是單純的外交摩擦，而是信任斷裂的起點。韓國輿論過去普遍相信美國是可靠的安全保護傘，如今開始出現轉變：部分民衆懷疑美國是否真的有把韓國當成夥伴。

在全球政治發展上，過去數十年間北京在國際法與多邊主義下受到一定限制，如今卻因川普交易型外交導致盟國信任下降，使得北京在國際舞臺出現新的發展空間。當川普在聯合國大會當面痛批盟國，並一再削弱國際組織功能，中國則以「平等」之名，強化自身在聯合國、世貿組織與「一帶一路」等平臺的話語權。換言之，川普的「美國優先」，無意間替中國加速推動了長期追求的國際秩序再平衡。

對臺灣而言，捷安特被扣貨只是最新的事件，但今年以來，從軍事援助暫停、賴清德總統過境受限，到關稅談判可能要延後至「川習會」之後纔會考慮臺灣，這些訊號加總起來，清楚勾勒出川普的臺灣觀：臺灣不是必須守護的戰略資產，而是一張隨時可以交易的籌碼。連帶凸顯臺灣真正的危機其實不在於跟解放軍的軍事差距，而在於臺灣社會因對「盟友期待落空」而逐步累積的失落。當一次又一次的希望被冷淡或交易取代，這種心理落差比導彈威脅更快侵蝕民心，也進一步呼應了北京的策略：與其動武，不如透過「和統」與經濟誘因，讓臺灣人民自己覺得依靠美國不可靠，轉而選擇「少一點自由、但不用打仗」的生活方式。這種和統戰略，纔是臺灣民主最深層的挑戰。

捷安特被扣貨，看似單純的產業摩擦，實則是一記警鐘。它提醒我們，在川普的交易型外交下，規則可能會被忽視，盟友可以被犧牲，一切都能成爲籌碼。對臺灣而言，當老百姓更擔心薪水不夠、生活變貴、孩子未來沒有保障時，如果政治人物還是隻能強調臺灣必須要繼續「抗中、親美，友日」，卻無法提供更實際的解方，那麼真正侵蝕臺灣民主的，將不是解放軍的飛彈，而是臺灣人民在一次次失望中，對未來失去信心。

（作者爲美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授）