太陽能反內卷升級！陸官方出重拳 劍指低價競爭亂象

時隔僅46天，又一場重磅會議釋放強列訊號！太陽能反內卷戰役全面升級。（新華社）

據澎湃新聞報導，多部門聯動、貫通全產業鏈、切要害重落實，時隔僅46天，太陽能行業重磅會議再次召開釋放明確訊號：以非常決心、超常力度，太陽能反內卷戰役已全面升級。

大陸工業和信息化部網站8月19日晚發佈消息，當天，工信部、中央社會工作部、國家發展改革委、國務院國資委、市場監管總局、國家能源局聯合召開太陽能產業座談會，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規範太陽能產業競爭秩序。工信部黨組書記、部長李樂成出席會議並講話，副部長熊繼軍主持會議。相關太陽能製造企業及發電企業、中國太陽能行業協會、有關地方工業和信息化主管部門負責人蔘加會議。

報導稱，此次會議與工信部在7月3日組織召開的太陽能座談會形成對比。彼時，14家太陽能製造業企業及太陽能行業協會負責人蔘會交流。這一次，新增多個事關行業治理成效的部門與會：大陸國務院國資委是發電央企的主管部門，直接影響反內卷在招投標環節的落實；大陸國家發改委是價格政策的制定及監測部門、市場監管總局是反不正當競爭的執行主體，兩者均爲價格法修正草案的起草方；大陸國家能源局負責組織制定產業政策及相關標準，中央社會工作部統一領導全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展。

報導稱，多位曾參加7月3日座談會的太陽能企業一把手參加了19日的會議，數量不及上次但具有代表性，覆蓋主產業鏈各環節。另外，所涉企業超出了製造業範疇，「五大六小」發電央企集團雖未悉數出席，不過確實有發電央企人士參會——作爲電站投資開發商的發電央企是否會在新的反內卷部署之下鬆動內部收益要求從而激發新需求，這是太陽能製造端及市場關注的焦點。

總體而言，無論從部門和人員配置上還是交流的內容議題上，19日的座談會都超出了行業、市場的預期。

據官方披露，此次會議要求，太陽能產業各方要深刻認識規範競爭秩序對太陽能產業高質量發展的重要意義，共同推動產業健康可持續發展。一是加強產業調控。強化太陽能產業項目投資管理，以市場化法治化方式推動落後產能有序退出。二是遏制低價無序競爭。健全價格監測和產品定價機制，打擊低於成本價銷售、虛假營銷等違法違規行爲。三是規範產品質量。打擊降低質量管控、虛標產品功率、侵犯知識產權等行爲。四是支持行業自律。發揮行業協會作用，倡導公平競爭、有序發展，強化技術創新引領，嚴守質量安全底線，切實維護行業良好發展環境。

上述幾點，招招切中要害。

從官方信息看，如果說7月3日的工信部座談會主旨是傳達黨中央對於太陽能製造企業的重視、關心和支持，在肯定中國太陽能行業全球競爭力和成長性的同時，與企業家們圍繞當前產業現狀展開的懇談會，那麼這次會議更像是一場「進一步規範太陽能產業競爭秩序」的行動指南，指向性極強。

落後產能如何退出、定價機制如何完善等具體舉措的時間表和執行細節，目前不得而知。一位參會太陽能企業高管對澎湃新聞表示，此次會議爲機密會議，「所有人都簽了保密協議」。至於近日流傳的座談會將對矽料收儲方案作詳細部署的「小作文」，據澎湃新聞了解，本次會議未就矽料收儲計劃重點展開。

對於已經連虧7個季度的太陽能主產業鏈而言，低價無序競爭無疑是行業深陷鉅虧的核心癥結。低效價格戰引發的連鎖反應，讓優秀企業、先進產能也被捲入惡性循環，越賣越虧，持續失血。嚴控新增產能、加速落後產能出清之際，行業急需新的價格錨點，回到成本線以上，是第一步。

近段時間以來，太陽能反內卷政策組合拳陸續顯現。

《中華人民共和國價格法修正草案（徵求意見稿）》7月24日發佈。此次公開徵求意見的價格法修正草案共10條，聚焦完善政府定價、進一步明確不正當價格行爲認定標準、健全價格違法行爲法律責任等關鍵領域，劍指「內卷式」競爭。

工信部8月1日發佈《關於印發2025年度多晶矽行業專項節能監察任務清單的通知》，將對41家多晶矽企業實施專項節能監察。澎湃新聞注意到，41家企業位於內蒙古、四川、雲南、青海、寧夏、新疆等地，覆蓋大陸國內所有多晶矽生產企業。多晶矽是太陽能產業鏈的起始原料，更是太陽能反內卷的命門。

對於外貿市場，中國機電商會日前發出倡議，堅決抵制以低於成本價出口等不正當競爭行爲。業內盛傳，取消太陽能出口退稅已箭在弦上。

一位資深業內人士對澎湃新聞說，所謂的「以市場化法治化方式」，本質上還是強調依靠市場的力量，合理有序競爭讓落後產能退出，「行業也要反思，至少不能光等着政府出臺具體政策來實現反內卷。」

7月初以來，受反內卷「強預期」、「不低於成本價銷售」自律公約、部分減產動作等因素影響，矽料、矽片價格已大幅上漲，電池片、組件價格亦有所恢復。但時至8月中旬，從多家市場機構反饋的產業鏈報價看，缺乏需求側支撐的太陽能漲價已難以爲繼。

8月19日六部門圍繞太陽能反內卷的聯合部署，有望打通堵點，推動行業儘快迎來困境反轉。從另一個角度而言，也給產業鏈注入了價格進一步上漲的新動能，組件尤甚。

從7月數據來看，大陸央國企大型組件集採定標價格有所回升。華潤電力3GW太陽能組件集採18日開標，三個標段的投標均價都在0.7元（人民幣）／W以上。

本次重磅會議後，將於本週開標的華電集團20GW年度組件框採項目成爲市場的重要觀測點，這將直接反映組件端向下遊順價的通暢程度。