陸擬推外賣平臺「新國標」 劍指內卷式競爭、收費不透明等亂象

陸外賣平臺服務新國標聚焦治理之痛徵求社會意見。圖爲吉林省吉林市一家輕食店出餐口堆放的外賣包裝。（圖／新華社）

新華社報導，中國大陸市監總局起草「外賣平臺服務管理基本要求（徵求意見稿）」，24日正式面向社會公開徵求意見。意味着外賣平臺服務管理將有「新國標」，引入標準化方法規範外賣平臺服務管理行爲，提升平臺服務品質。

今年以來，外賣平臺企業爲爭奪即時零售流量入口，反覆發起「百億補貼」「大額神券」等外賣大額補貼活動，「外賣大戰」一定程度上加劇餐飲市場「內卷」。

市監總局會同有關部門多次集中約談餓了嗎、京東、美團等外賣平臺，直指當前外賣行業競爭存在凸出問題，明確要求平臺企業嚴格遵守法律法規，落實主體責任，維護市場公平競爭秩序。

「徵求意見稿」聚焦當前外賣平臺服務管理中存在的凸出矛盾和關鍵缺失，針對社會廣泛關注「內卷式」競爭、平臺收費不透明不合理、「幽靈外賣」、配送員權益保障不足等熱點問題形成標準條款。

新華社報導，市監總局稱，大陸平臺經濟治理標準化技術委員會於8月底成立，這一標準正是由大陸平臺經濟治理標準化技術委員會歸口管理，主要起草單位有中國標準化研究院、中國網路安全審查認證和市場監管大數據中心等。主要外賣平臺均參與標準研製全過程，對標準內容，已有充分了解和前期準備。

「徵求意見稿」通過優化平臺收費規則與促銷規則、明確與落實平臺對商戶管理責任、保障配送員權益，促進外賣行業規範發展，維護市場公平競爭秩序，保障多元主體權益。

針對平臺收費規則不透明、不合理問題，「徵求意見稿」明確收費管理具體要求，提出平臺應規範收費項目、公示收費訊息、進行合規審覈等。

針對平臺「內卷式」競爭問題，「徵求意見稿」明確對價格促銷管理要求，包括確保促銷活動公開透明、促銷規則公平合理等，有效維護市場競爭秩序。

如何防範外賣食品安全風險？「徵求意見稿」從入駐條件、資訊審覈、營運管理等方面入手，對外賣平臺對商戶的管理提出系統要求，明確平臺應建立規範的准入機制，嚴格審覈商戶資質與經營資訊，提供必要的技術支持與營運指導，加強日常經營行爲管理，促進商戶合規經營，提升平臺整體服務品質和食品安全水準。

如何保障外賣小哥權益？「徵求意見稿」聚焦配送員社會保障、勞動報酬、工作時間、職業發展和關懷等方面，要求平臺規範用工關係，保障配送員合理收入與勞動時間，加強業務培訓與職業保障，推動建立公平、合理、可持續的配送員權益保障機制。

相比於同類國際標準，「徵求意見稿」更側重規範主體行爲，聚焦外賣行業中平臺、商戶、配送員等多元主體間行爲協同，填補現有標準在主體關係協調層面的空白，推動多元主體利益訴求協調一致，進一步促進外賣行業規範治理。

中國人民大學食品安全治理協同創新中心研究員孫娟娟表示，這一標準通過整合食品安全、公平競爭、勞工權益等不同面向監管要求和合規管理優化外賣行業生態，實現不同利益相關者共生共贏。