美祭港口費「開刀」中國船隻 美造船業能翻身？

美國14日起徵收港口費，用意之一是對抗中國在商業造船領域的領先地位，究竟川普徵收港口費是否有助於重振美國造船業？（美聯社）

美國與中國大陸14日起對海運公司徵收港口費，美國徵收港口費的用意之一是對抗中國在商業造船領域的領先地位，究竟川普徵收港口費是否有助於重振美國造船業？

美國總統川普實施的港口費新規源自於拜登政府時代的貿易調查結果，中國航運公司旗下船舶停靠美國港口時必須繳納港口費，非中國航運公司若使用中國製造的船舶前往美國運貨，靠港時也必須繳納港口費。

《紐約時報》報導，美國航運業者支持港口費措施，指控中國透過補貼，在造船業取得優勢，港口費能阻止遠洋航運公司採購中國製船隻，支持川普多項政策的貿易遊說團體「繁榮美國聯盟」（Coalition for a Prosperous America）高級經濟學家託塞卡（Mihir Torsekar）表示：「任何能縮小美中造船差距的措施，都對我們有利。」

近年來，非中國的外籍航運公司大量購入中制船舶，如今這些公司正試圖將中制船舶調離美國航線，以避開港口費，專精航運領域的諾頓羅氏律師事務所（Norton Rose Fulbright）合夥人馬圖爾（Utsav Mathur）表示，船東及業者正調整船隊，以降低費用影響；也有航運公司表示，目前不打算將費用轉嫁給客戶。

批評人士認爲港口費只會降低供應鏈效率，最終推高進口商品價格，美國智庫「卡託研究所」（Cato Institute）副所長格拉博（Colin Grabow）預告，效率低下加上任何額外費用都會增加成本，「只是時間早晚問題」。

至於徵收港口費能否爲美國造船業注入活力？有人抱持懷疑態度，同時也質疑能對中國造船業造成多大阻礙？根據船舶經紀公司BRS Shipbrokers，全球大型船舶中，中國製造佔60％，高於5年前的44％；相較之下美國製船舶成本可能是亞洲制船隻的5倍；另外，今年以來，中國已打造717艘大型商船，美國只建造1艘。

華盛頓戰略暨國際研究中心（CSIS）分析師福納樂（Matthew Funaiole）指出，瑞士航運巨頭地中海航運公司（Mediterranean Shipping Company，MSC）今年對中國下訂了12艘大型貨櫃船，他評論航運公司能在「短時間內以低成本獲得高品質船舶」，這可能抵銷針對中國船隻徵收的港口費成本及其他不便。

《紐時》評論，美國對中國船舶祭出的懲罰，不太可能引發美製船隻訂購潮，但這類措施可能與其他振興美國造船業的政策相輔相成，例如美國國會正推動補貼造船業的立法。