兩會聲音｜全國人大代表朱華榮：加快立法與標準制定促進智駕安全

“全民智駕的時代已經來臨，或許5年之內就能看到完全自動駕駛技術的落地。”2025年全國兩會期間，全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮接受新京報貝殼財經記者採訪，分享了自己對中國汽車智能化、出海的看法。

在他看來，要通過加快自動駕駛系統立法、建立標準體系，更好地促進智駕安全。此外，中國汽車“出海”要構建統一的共性數據庫，共同規避潛在風險並避免重複資源投入。

建議加快完善自動駕駛系統立法

新京報貝殼財經：智駕技術推動着我國汽車產業發展，在智駕越來越普及的同時，令更多人關注的是，到底如何保證智能駕駛更安全？

朱華榮：全民智駕的時代已經來臨。我們判斷，L3級自動駕駛、L4級無人駕駛等技術的實現會比此前想象得更快，或許5年之內就能看到完全自動駕駛技術的落地。今年兩會我也帶來了關於加快完善自動駕駛標準和法規的建議。對於智駕安全，我認爲要從兩大方面來看。

一方面，要加快完善我國自動駕駛系統立法。結合我國自動駕駛汽車產業發展現狀，建議建立責任認定機制，對不同等級和形態的自動駕駛車輛明確責權劃分，以滿足自動駕駛汽車上路需求。

同時，要加快完善具有引領作用的自動駕駛標準體系。基於我國在自動駕駛技術開發和准入等方面開創性的嘗試和成果，建議推動完善對應的標準體系，確保自動駕駛技術的安全可靠應用，促進自動駕駛汽車的商業化和規模化發展。無人物流車相關技術標準和法規也要統一，用一套體系通過不同條款和等級去約束。

另一方面，從汽車企業自身來看，建議做好智能駕駛的研發、小步快跑，不斷優化迭代，多進行示範運行，從局部區域示範運行擴大到全面運行。在保障安全的前提下，從輔助駕駛向更高等級自動駕駛逐步迭代。

智駕實際上要比人的駕駛更加安全。在交通事故原因分析中，超過95%是人爲原因造成的，從當前長安的智能駕駛運行數據來看，開智能駕駛和不開智能駕駛對比，事故率已下降70%，未來會下降更多。如我們旗下的阿維塔品牌，該系列車型的智能駕駛總里程超3.3億公里，佔總行駛里程的26%。

新京報貝殼財經：車輛購置稅是你多年來一直關注的問題，此次爲何聚焦到分層設立購置稅？

朱華榮：此次我帶來了關於車輛購置稅分層分級徵收的建議。車輛購置稅徵收範圍包括所有車輛，對符合技術要求的新能源車進行免徵。新能源汽車購置稅這一優惠政策，較大促進了新能源汽車普及。2024年新能源汽車銷量達1287萬輛，滲透率已超過40%。但業內也存在着“新能源車大型化發展，不利於綠色轉型發展”的問題，爲了引導新能源汽車低能耗消費趨勢，建議2027年12月31日後對新能源汽車分級徵收車輛購置稅。

另外，當前稅收政策對燃油車統一徵收10%的車輛購置稅，我認爲不利於燃油車節能減排。爲體現燃油車能耗差異，引導消費者購買低能耗車型，建議對燃油乘用車按排量進行車輛購置稅徵收。

海外汽車市場有必要構建共性數據庫

新京報貝殼財經：近年來中國汽車出海如火如荼，長安汽車也取得了很多成績。你此次帶來汽車海外市場構建共性數據庫的相關建議，背後原因是什麼？

朱華榮：中國汽車品牌正加速走向海外市場，但在國際化進程中，面臨着諸多挑戰。我認爲主要包括三點：一是政策法規紛繁複雜，各企業重複投入，資源浪費較大；二是氣候、環境、路況等多樣性，對企業適應性帶來挑戰；三是文化、習慣、風俗的較爲豐富，對企業更好地滿足用戶需求、贏得競爭帶來挑戰。

爲更有效地應對挑戰，提升中國汽車品牌在海外市場的總體適應能力和競爭力，有必要構建統一的海外汽車市場共性數據庫。依託共性數據庫，可以供企業快速調用，加快中國車企全球化進程。還可以拓展深度諮詢服務，並向中國車企風險示警，幫助規避風險，也避免每個車企都需要單獨研究帶來的資源重複投入。

——AI對話企業——

豆包：長安汽車大力推進“海納百川”全球化計劃，在海外市場拓展過中最大的挑戰是什麼，將採取哪些針對性舉措來克服？

朱華榮：長安汽車堅持無海外不長安，無基地不長安。長安汽車正深入推進“海納百川”計劃，實施“152”戰略佈局，按照“研、產、供、銷、運”一體化深度佈局，強化本地化運營。這讓我們取得了一定成績，出口銷量從2020年的8.2萬輛提升至2024年的53.6萬輛。我們堅持長期主義、本地主義、綠色低碳、發展共贏，實現全面“走出去”。

目前，長安汽車在全球擁有14個製造基地、34個工廠，產品銷往77個國家和地區。2025年，長安汽車將在海外做五件大事：一是東南亞羅勇工廠投產，長安全球化策略正式進入新階段；二是召開歐洲品牌發佈會，正式登陸歐洲市場；三是完成哈薩克斯坦等地的KD（組裝廠）項目正式投產；四是中南美完成巴西子公司設立；五是中東非完成長安、深藍、阿維塔三品牌的導入。

新京報貝殼財經記者 白昊天

編輯 楊娟娟

校對 趙琳