兩會聲音｜全國人大代表姚勁波：保護承租人，讓“定損”有章可循

新京報貝殼財經訊 （記者袁秀麗）3月4日，新京報貝殼財經記者從全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波處獲悉，在今年全國兩會上，他再度聚焦住房租賃市場，提交了《關於進一步保護承租人合法權益》的建議。

隨着“租購併舉”政策的深入推進，住房租賃市場發展迅速，但承租人的合法權益仍屢遭侵犯。比如因爲出租方的不正當行爲，“提燈定損”惡意剋扣押金，甚至惡意清退租客等現象時有發生，不僅嚴重影響了租客的居住安全感和生活質量，也擾亂了住房租賃市場的正常秩序。

在完善“提燈定損”惡意剋扣押金的管理制度方面，姚勁波建議地方政府設立押金託管制度，押金由第三方機構託管，退房時按合同規定退還，減少房東剋扣押金的可能性。同時，明確押金退還規則和房屋檢查標準，明確物品損耗和賠償的標準，讓“定損”有章可循。

而在規範通過“斷水斷電”等方式惡意清退承租人的行爲上，姚勁波建議，各地方政府在《房屋租賃合同》範本中增加警示條款，如“房東不得以任何形式中斷承租人基本生活服務，否則租客有權進行索賠”，明確房東的責任和租客的維權依據。對於物業配合房東斷水斷電的行爲，建議按“共同侵權”追究責任，最高可吊銷物業資質，以此約束物業的行爲，切實維護租客利益。

租金價格的穩定，是住房租賃市場健康發展的重要保障。如何規範租金價格，讓更多人“租得起、住得好”？姚勁波建議，明確穩定租房價格，把年度租金漲幅率控制在5%以內，加強對中介租金價格的監測和檢查。同時，增強租客和房東的法律意識，提供法律援助並加強宣傳教育。

租賃住房是解決進城務工人員、新就業大學生等新市民住房問題的重要途徑。在“租購併舉”的政策背景下，姚勁波建議，應“全力推動租購同權進程，逐步實現租賃領域基本公共服務均等化”。

他提出，着重保障租房弱勢羣體在租賃合同約定範圍內，對住房享有合理的使用權及佔有權，同時確保承租人平等享有八項核心權利，即子女就近入學、社區醫療、保障性住房申請、落戶積分、公積金提取、公共設施使用、社會救助申領和就業幫扶。這八項權利的明確，將爲租房者提供更全面的保障，推動“租購同權”落地生根。

編輯 楊娟娟

校對 穆祥桐