涇縣榔橋鎮：全域土地整治撬動鄉村振興

涇縣榔橋鎮全域土地綜合整治試點項目，是自然資源部批准的全省20個、全市唯一的國家級試點項目，聚焦國土空間重構與鄉村振興深度融合，統籌推進8大類28個子項目建設，目前已形成“備案一批、竣工一批、在建一批”的良好態勢。試點區域位於榔橋鎮東南面，涵蓋黃田村、雙河村和涌溪村3個行政村，國土空間總面積7562.38公頃，其中黃田村爲特色保護類村莊，雙河村和涌溪村爲集聚提升類村莊。

近年來，榔橋鎮雖在農業提質、鄉村面貌改善等方面取得成效，但面臨國土空間格局待優化、建設資金統籌難、土地整治零散低效等問題，亟需通過全域規劃、整體設計破解綜合難題。爲此，榔橋鎮以試點爲契機，創新資金籌措、公司運營、利益共享機制，推動資源整合與產業融合，助力鄉村振興。

在資金籌措上，整合涉農項目資金，建立政府牽頭、國企實施、部門監管模式，統籌產業調整、美麗鄉村建設等資金集中投入；拓展融資渠道，鼓勵金融機構以節約指標爲抵押提供信貸，吸引社會資本與農民參與。

公司運營方面，明確國有資產經營公司爲政府代理方，實現“政府管事、國企管錢、投資方管人”轉變。國企按規劃公開招標招商，自然資源部門負責總規與監管，農業農村等部門統籌本系統項目，鎮政府負責徵收與協調；社會資本通過公開招標參與，監理審計由國企與投資方共定，同時建立“多投多得、上限管控”的激勵約束機制。

利益共享機制上，利用耕地佔補平衡等政策，創新土地收益分配製度。新增耕地與建設用地指標由縣政府統籌，建立縣、鎮、村、國企的分配機制，給予利潤分成與幹部獎勵，並在資金傾斜中調動各方積極性。

目前，試點已顯成效：優化空間佈局，通過增減掛鉤復墾耕地、保障重點項目，預計形成347畝建設用地指標；提升耕地質量，完成高標農田3480畝，恢復耕地106畝，流轉連片耕地380畝；活化文化遺產，以黃田村古建築消防工程爲切入點發展鄉村旅遊；改善人居環境，拆除危舊房屋366戶，新建安置點1處；推動三產融合，提供就業崗位100餘個，帶動農民增收，爲破解“人地錢”難題、撬動鄉村振興注入強勁動能。(歐陽如晨 李夢娟)