規範涉企執法不是“一陣風”

原標題：規範涉企執法不是“一陣風”

亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題，違規異地執法和趨利性執法行爲，執法標準不一致、要求不統一、加重企業負擔的行爲，濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規範要求的行爲……5月22日，司法部有關負責人介紹，今年規範涉企行政執法專項行動開展以來，聚焦上述四類企業反映強烈的突出問題重點糾治，取得初步成果，同時也坦言“與企業和羣衆的期待還有一定差距”。

涉企執法的一些突出問題得到糾治，企業可以鬆下一口氣。大家同樣關心，專項行動過後，問題會不會反彈？或者說，如何建立長效機制，避免規範涉企執法“一陣風”？

這樣的擔心並不多餘。一方面，一些問題具有複雜性、頑固性，比如亂罰款、趨利性執法背後的利益動機、制度不完善，需要從根上對症下藥。另一方面，當前涉企行政執法當中還是存在着粗暴執法、任性執法和機械執法等問題。這裡有很多是由人的原因導致的。強化對執法人員的管理、培訓和監督，提高執法人員能力和素質，也是一項長期工程。

建立規範涉企執法長效機制，有三個發力點。

一是完善制度，制度是管根本、管長遠的。食品藥品、安全生產、城市管理、交通運輸等行政執法事項多、工作量大、行政裁量權基準幅度比較大的領域，也是容易引發問題的領域，需要針對執法突出問題，制定具體規則，從根本上加以解決。以備受關注的違規異地執法爲例，諸如個別地區公安機關違法違規異地抓捕，以“辦案”爲名行“創收”之實，既有司法問題，也有行政問題。特別是隨着新業態的出現，企業的生產、經營、運輸、銷售會涉及不同地方，行政檢查和行政處罰也會涉及異地執行問題。建立健全行政檢查異地協助機制等，方能從源頭篩除不合規異地執法。

二是管住人，提高執法人員能力和素質對提升執法水平具有關鍵作用。“每年都要接受上百次檢查”類似荒唐事背後，有的是執法人員“查了就免責、不查就追責”的“卸責式”錯誤觀念在作祟，有的是執法部門各自爲政，只圖自己省事。無論是缺乏服務意識，還是能力不濟，都不該由企業來買單。專項行動開展以來，多地清理了不符合行政執法條件的人員，各地向紀檢監察機關移送線索1140條，處理相關人員1068人。嚴把入口關、能力關、素質關、責任關，利於解決因執法人員政策理解不到位、能力和水平不足而導致的執法亂象。

三是充分運用數字技術，實現企業減負與執法增效雙贏。同步發佈的8個執法監督典型案例中，就有2起數字賦能規範涉企檢查的例子，其中一起還是運用AI得到的“檢查擾企”線索。司法部有關負責人還提到，專項行動強化數字賦能，開發建設涉企行政執法專項行動的工作平臺，實時統一彙總問題線索，自動分送至相應地區和部門，“實時統計分析全國工作情況，及時提示預警，比如將罰沒收入同比增長超過20%的設爲預警值，要求相關地方說明情況，再採取相應的舉措”。引入數字技術的做法，不僅能減輕基層負擔、提高工作效率，還可以破解人情掣肘，強化行政執法監督剛性。

今年5月20日起施行的民營經濟促進法明確規定，建立健全行政執法違法行爲投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制，加強對行政執法活動的監督。隨着此次專項行動的開展以及今後進一步規範涉企執法，將促進實現良法善治，持續優化營商環境，讓企業安心經營、放心發展。（維辰）

來源：南方日報