規範涉企行政執法專項行動交出“成績單”

整治問題涉案金額3.35億元，爲企業挽回損失9881.35萬元——這是截至5月21日，規範涉企行政執法專項行動交出的“成績單”。

在國務院新聞辦今天舉行的新聞發佈會上，司法部副部長鬍衛列介紹，專項行動開展以來，共彙集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條，行政罰款數額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

今年3月以來，規範涉企執法專項行動在全國範圍內全面推開。胡衛列表示，這次專項行動目標是聚焦企業反映強烈的突出問題，加大糾治力度，推進嚴格規範公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境。

專項行動聚焦糾治四類問題：亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；違規異地執法和趨利性執法行爲；執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行爲；濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規範要求的行爲。食品藥品、自然資源、生態環境、安全生產、城市管理、交通運輸等行政執法事項多、工作量大、行政裁量權基準幅度較大的領域，成爲專項行動的重點。

在治理“亂罰款”方面，胡衛列介紹，專項行動工作專班實時統計分析全國工作情況，及時提示預警，如將罰沒收入同比增長超過20%的設爲預警值，要求相關地方說明情況，再採取相應舉措。

在涉企行政檢查的規範工作方面，胡衛列介紹，聯合檢查、“綜合查一次”“掃碼入企”、非現場執法等一系列創新做法，有效提升涉企檢查的精準度，大幅減少不必要的檢查。今年1-4月，北京市行政檢查總量同比下降72%，非現場檢查數量同比上升48%。雖然現場檢查數量少了，但檢查效果卻提高了，發現問題率同比上升26%。

“但當前部分領域的亂收費問題仍然存在，一些單位憑藉優勢地位違規收費屢禁不止，部分電子政務平臺隱性收費問題也比較突出。”市場監管總局市場稽查專員嵇小靈說，市場監管部門今年將靶向攻堅重點領域，嚴查政府部門及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規行爲，整治行業協會商會利用行政影響力強制收費問題，還將全面清理存量涉企收費政策，對不合規收費項目應廢盡廢、應調盡調，並嚴格開展新政策的合規審查，杜絕違規收費政策“帶病”出臺。

司法部行政執法協調監督局局長劉波表示，當前涉企行政執法當中還存在粗暴執法、任性執法和機械執法等問題，必須強化對執法人員的管理、培訓和監督。在專項行動中，各個地區和部門嚴格落實行政執法責任制，對違法或不當實施執法活動的執法人員，依規依紀依法處理。例如，專項行動開展以來，江西全省清理不符合行政執法條件人員2648人，山東省青島市清理不符合行政執法條件人員351人；各地向紀檢監察機關移送1140條線索，處理相關人員1068人。

劉波透露，司法部正在研究制定行政執法人員管理辦法，健全執法人員准入和退出機制，堅決杜絕不具備資格的人執法。《行政執法行爲規範》也在研究制定中，旨在釐清行政執法人員權力邊界和行爲邊界，明確行政執法人員禁止性行爲和紀律要求。

有人提出，行政執法強調柔性執法，強調溫度，會不會導致該管的不管、該罰的不罰，監管不到位？劉波迴應表示，規範行政執法不是執法越寬越好，更不是不執法，而是依法該嚴則嚴、當寬則寬，嚴格依法依規。

“比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實踐中，法律上有着嚴格的適用條件。”劉波說，不能違背“法律面前人人平等”的原則，不能僅僅爲了讓執法有溫度而突破法律底線。如對食品藥品安全等涉及羣衆切身利益的領域，要堅決落實“四個最嚴”的要求，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，切實保護人民羣衆的生命健康安全。“要讓行政執法既有力度又有溫度，做到既不缺位也不越位”。

她還指出，專項行動不是“一陣風”，就如何建立長效機制，常態化地對行政執法進行規範和監督，司法部已作出相關安排，將加快制定出臺行政執法監督條例，建立健全行政檢查異地協助機制。

來源：中國青年報