規範涉企行政執法專項行動整治的問題涉案金額3.35億元

根據中央經濟工作會議精神，今年3月以來，規範涉企執法專項行動在全國範圍內全面推開。5月22日，在國新辦舉行的新聞發佈會上，司法部副部長鬍衛列介紹，截至5月21日，工作平臺共彙集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，爲企業挽回損失9881.35萬元。

梳理形成問題清單，進行自查自糾

據介紹，此次專項行動目標明確，就是聚焦企業反映強烈的突出問題，精準監督，加大糾治力度，推進嚴格規範公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展。

專項行動緊盯重點問題、重點領域、重點地區，聚焦糾治四類突出問題：亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；違規異地執法和趨利性執法行爲；執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行爲；濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規範要求的行爲。他表示，這些問題涉及面廣、危害性大，企業反映最爲強烈和集中。“此次專項行動能否取得成效，關鍵就在於這些問題能否得到真正地糾治。”

據介紹，目前，各地區、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。各領域的查糾積極推進，行政罰款數額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。下一步將繼續加大對問題查糾整改的監督力度，對執法的突出問題、典型案件，要視情況進行重點督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項行動取得實效。

胡衛列介紹，行政執法監督，是上級行政機關對下級行政機關的內部層級監督。就此次政府系統開展規範涉企執法專項行動而言，就是要充分運用好法律法規和政策性文件賦予的，包括各級政府、各級司法行政機關，還有政府工作部門的相關監督職能和各項監督手段，加強對執法突出問題的監督，提高監督的精準性、有效性，切實解決執法人員不依法履職，該嚴不嚴、該管不管、該罰不罰等問題。

不合規收費項目，應廢盡廢、應調盡調

市場監管總局市場稽查專員嵇小靈介紹，當前部分領域的亂收費問題仍然存在，一些單位憑藉優勢地位違規收費屢禁不止，部分電子政務平臺隱性收費問題也比較突出，企業對此反映比較強烈。這些問題亟須綜合施策、重拳整治，切實爲企業減負，助力其輕裝上陣。

今年市場監管總局將堅持長短結合、標本兼治，從深化專項行動、強化源頭治理、創新智慧監管、完善長效機制等方面深化整治。嚴查政府部門及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規行爲；整治行業協會商會利用行政影響力強制收費問題；強化陸路、海運口岸等交通物流領域收費監管；對水電氣暖等行業收費問題開展“回頭看”，確保整改徹底。

全面清理存量涉企收費政策，對不合規收費項目，應廢盡廢、應調盡調，並及時更新收費目錄清單。同時，嚴格開展新政策的合規審查，杜絕違規收費政策“帶病”出臺，從制度層面築牢風險防線，切實維護企業的合法權益。

加快涉企收費監測平臺建設，發揮監測點數據採集的優勢，及時發現潛在風險問題。同時，將強化部門協同，建立問題線索共享和快速處置機制，推動跨領域聯合治理。

積極推動《價格法》的修訂，加快出臺《涉企收費違法違規行爲處理辦法》，明確法律責任、提高違法成本，以制度剛性震懾違規收費行爲，構建常態化的監管法規體系。

深化對執法人員的管理、培訓和監督

司法部行政執法協調監督局局長劉波表示，當前，涉企行政執法當中還是存在着粗暴執法、任性執法和機械執法等問題，這裡有很多是由人的原因導致的，必須強化對執法人員的管理、培訓和監督。

在這次專項行動中，特別強調要把住入口關、能力關、素質關、責任關。加強行政執法人員的資格管理，司法部正在研究制定行政執法人員管理辦法，健全執法人員准入和退出機制，堅決杜絕不具備資格的人去執法。確保執法人員具備與所履行的職責相適應的能力和素質。通過培訓，解決執法人員能力不足、在執法過程中照搬法條和機械執法等問題。

目前，司法部正在研究制定《行政執法行爲規範》，釐清行政執法人員權力邊界和行爲邊界，明確行政執法人員禁止性行爲和紀律要求，有效解決實踐中出現的執法人員濫用職權、徇私枉法和粗暴執法等問題。

在這次專項行動當中，各個地區和部門嚴格落實行政執法責任制，對違法或不當實施執法活動的執法人員，依規依紀依法進行處理，特別是對一些濫用職權、徇私枉法、粗暴執法情節嚴重的，依法取消執法資格，該處分的處分，該移送紀檢監察機關或司法機關的，及時進行移送。

專項行動開展以來，一些地方，像江西全省清理了不符合行政執法條件的人員2648人；山東省青島市清理了不符合行政執法條件人員351人。各地已向紀檢監察機關移送了1140條線索，處理相關人員1068人。

新京報記者 陳琳

編輯 張磊 校對 趙琳