工商社論》關稅戰的省思打破既有迷思 臺灣重新出發

中美關稅大戰出現各退一步的意料之外變化，連帶困擾臺灣的新臺幣狂暴升值風波、關稅談判結果懸而未決的詭譎氣氛得到舒緩。圖／本報資料照片

劍拔弩張的中美關稅大戰，出現各退一步的意料之外變化，連帶的，困擾臺灣多時的新臺幣狂暴升值風波、關稅談判結果懸而未決的詭譎氣氛，因此得到舒緩，從緊繃的氛圍得到解脫。但，這只是暫時性的鬆口氣，90天期限一到，壓力還會捲土重來，此時應好好的思考臺灣的下一步怎麼走，尤其許多過去視之爲理所當然的做法，從觀念到實際的行動都有重新調整的必要。

貿易順差與出口創匯兩項指標，即爲明顯的例子。長期以來，臺灣一直認爲貿易順差愈多愈好，可以累積大量的財富，此一主流的思維，讓「創匯能力」成爲審視一家企業經營好壞的主要指標之一，也是政府部門的政策信仰，例如，在每年下半年的傳統出口旺季時，會努力的維護一個具有價格競爭力的新臺幣匯價，幫在國際市場上衝鋒陷陣的企業助攻。

但從這次的對等關稅談判來看，創匯愈多愈成爲一種負擔，2024年高達739億美元的對美國順差，成了美方眼中的大忌，並認爲刻意的壓低匯價，是對原本屬於美國人的財富進行剝削的方式之一。而因此發生了所謂的強迫升值說，市場預期心理也順勢發酵，造成5月初的新臺幣對美元匯價，單日狂升到以元爲單位的失控局面。

貿易層面有這樣的觀念，投資又何嘗不是如此。臺資企業赴海外闖天下的過程，政府基本態度並不鼓勵，早年許多企業或拿不到需要的資源，或想要到海外市場一試身手，都只能以偷跑的方式低調進行，直到紙包不住火，且已形成趨勢，才透過公會與政府協調，開了補報備的人道走廊，給予其合法赴外投資的地位。

政府常將企業在臺投資列爲重要的政策，不僅研發中心、新技術要落地生根，已經遠赴海外的臺資企業，也儘可能的希望他們能鮭魚返鄉進行投資。坦言之，當年在層層把關下出走的企業，多爲技術實力較次級的業者，去海外的目的是要開發市場，而非技術升級，因此即使供應鏈重組，他們也應非爭取回臺投資的對象，將此「臺灣優先」的思維運用於投資，其結果就是，既無助於本地的技術升級、還增加了競爭資源的企業，且其出口墊高臺灣的對美順差金額，現在更被美方緊盯不放。

除了上述的觀念要打破之外，臺灣經濟在轉型的過程，也有需要重新思考的問題點。例如，我們一定要以舉國之力，打造一個可以領先全世界的產業嗎？從臺積電的例子來看，當你的實力強大到舉世無雙時，福禍相依，就會成爲他國覬覦的對象，甚至以粗暴的方式直接取走，連同供應鏈也要連根拔起，且目前國力根本無法抗拒這樣的外力壓迫。因此所謂的打造「新護國神山」，未必是一項正確的經濟決策。

最後要說的是，過去這段時間裡，不少人認爲川普的政策既無理又蠻橫，既然不好直接與其對抗，也就忍氣吞聲靜待變化，美國總統四年一任，熬過去就能海闊天空。坦言之，這樣的思維其實是很危險的，川普的戰術固然粗暴，但其戰略相當明確，反覆修正的高昂關稅、花招百出的談判內容，之所以隨時可變動，是因爲這些都是達到其核心目標的手段，此目標就是美國的再工業化，川普要用盡各種方法，讓主要的產業都回到美國生產，恢復其工業大國的身價，高科技產業如此，民生必需品也沒有放棄。

堅持此一想法，會讓中美兩強於經濟層面的的拉鋸賽，成爲長期的鬥爭，可能是數十年或長達近百年，絕非只是幾年內的對峙而已，目前氣氛已經形成，不論川普之後不在任或由民主黨重新執政，均難以改變此一局勢。而川普的重槌對臺灣而言也非全是負面，他逼迫我們加速思考下一步的轉型，也要重新檢視過去的盲點，把問題釐清，進一步的構思出臺灣的未來長期轉型計劃。