工商社論》關稅壓力下 創造內需與進口新模式的思考

美方未來協議亦會要求市場開放，對消費者未嘗不是福音，更深遠的意義在，市場自由化有助於推動內需成長。圖／趙子寧

美國對臺灣祭出的對等關稅出爐，20％稅率高於日、韓、歐盟的15％，與越南、印尼、菲律賓相差不多。賴清德總統對此表示，雙方還未完成總結會議，因此是「暫時性稅率」，只要後續達成協議，可望再調降，臺美雙方也將就供應鏈合作及232條款相關議題，一併持續磋商。

目前的結果不見得多不好。因爲15％稅率的的日、韓、歐盟都吞下許多「勒索」，某種程度代表我方談判團隊守住一些底線，被美方稱爲是「難纏的對手」。

對等關稅稅率20％對臺灣多數出口產業是一大挑戰，尤其電子元件、機械、汽車零組件與塑膠等傳統工業，原本利潤空間有限，難以吸收額外成本。市場評估多認爲若關稅落在10％，多數企業仍能勉力應對；達20％以上，半數以上企業營收大幅減少，甚至有四分之一恐損失超過三成。部分企業會凍結擴產計劃、裁員，甚至考慮轉移產線。

科技產業雖具技術優勢，未來仍難免面臨更高稅率。因美商務部還會援引《貿易擴展法》第232條，以國安爲名，對晶片及半導體產業課重稅，這對臺灣業者仍是嚴重威脅。

爲因應衝擊，行政院推出「出口供應鏈支持方案」，並透過《韌性條例》編列共計930億元預算，支援受影響產業。內容涵蓋融資貸款、市場拓展、供應鏈升級、智慧製造導入、碳盤查輔導與人才培育。然而，預算規模偏低，企業擔心資源迅速用罄，難以支撐中長期轉型所需。

短期內，政府可採取匯率工具降低出口衝擊。面對之前新臺幣急升值導致對美的收益銳減，最近及後續再適度貶值就能抵銷部分關稅衝擊，先解燃眉之急。但長期而言，低匯率即爲出口補貼，正是引發川普政府不滿的結構原因之一。未來貨幣政策應避免重蹈「阻升不阻貶」的老路，轉爲活用高匯率創造內需與進口新經濟模式，配合發展亞洲資產管理業務、推動金融創新，培養長期成長動能。

爲爭取降稅，後續的協商，供應鏈的合作非常重要，日、韓、歐盟都已承諾相當的金額對美投資。在合理的範圍，這也是臺灣可以做的。因爲如果參與AI曼哈頓計劃強攻AGI力圖領先全球、STARGATE軍民科技整合平臺及資料中心，以及孫正義主導的「水晶之地」AI與機器人制造生態系計劃，等於拿到全球先進科技佈局入場券，況且這三者皆需臺灣晶片、運算能力與工程人才的協作。政府應邀請企業聯合佈局，以技術入股、設研並重的方式參與，爭取在全球AI規則制定中取得話語權，累積下一波產業升級能量。

不過，參與這些計劃並不代表利益對等。政府應堅持三項原則：臺灣資金與臺灣廠商的加入保障，強化臺廠機會與技術前沿的參與；智慧財產權分配清楚，避免資金單向輸出，讓利潤有保障；建立常設技術合作與風險共擔機制，避免淪爲「資金提供者」而非「價值創造者」。

美方未來協議亦會要求市場開放。農業的開放會有不少社會成本，而汽車、電動車、日用品、保健品與數位服務等降價，對消費者而言反是一項福音，也將促使本地企業升級與創新，跳脫長期以價格戰爲主的商業模式。更深遠的意義在，市場自由化有助於推動內需成長。臺灣若能借此引進國際品牌與平臺，不僅擴大中產階級的選擇權，也可建構「消費驅動成長」的新經濟模型，平衡過去過度倚賴出口的結構。

對等關稅的衝擊無可迴避。川普政府的「美國製造」、「公平貿易」路線，要求所有貿易對手國調整仰賴美國市場、享受低關稅紅利的發展模式。對臺灣而言，不只是貿易衝擊，更是轉型的壓力測試，若能掌握節奏、調整佈局，會是脫胎換骨很好的機會。