工商社論》以史爲鑑 關稅戰考驗下半年纔要開始

依主計總處預測，今年經濟成長率可達3.1％，然而我們必須忘掉這個數字，眼前在中東危機、關稅風暴之下，下半年經濟成長率纔是我們該關注的。圖／美聯社

時序進入7月，史上最具風險的下半年於焉展開，今年情況很特別，因應川普調高關稅，買家提前備貨而帶動上半年需求，臺灣前五個月出口成長24.3％，也因此上半年臺灣經濟成長高達5.3％，惟依主計總處預測，下半年經濟成長將落至1.0％。

歷年上、下半年經濟成長如此懸殊的年代，都是經濟危機的年代，1974年發生第一次石油危機，原油價格暴漲，由於原油的產業關聯效果極大，幾乎所有生產活動都與原油有關，油價暴漲，引來了第一次石油危機，也稱能源危機，這一年臺灣上半年經濟成長還有5.2％，但隨着物價連月調漲，恐慌預期加劇，通膨率升至47％令人難以置信的水準，下半年經濟成長率降至0.2％，上、下半年經濟成長率非常懸殊。

2001年的情況也是如此，前一年的年底，政府還把經建目標訂在6.1％，不料，次年網路泡沫崩解，第一季臺灣經濟成長只有1.5％，隨後每況愈下，第三季竟落至-4.1％，比起石油危機年代更慘澹，當時只見主計處逐季調降預測，到年底已調降至-2.1％，創了半個世紀首次衰退，這同樣是上、下半年經濟懸殊的年代。

上、下半年差距最大的，要屬2008年，雖然美國次貸危機早在2007年已經浮現，但多數人都相信美國經濟底子厚，不會有事，因此直到2008年六月還有預測機構上修全球經濟成長，不料，隨着9月美國第四大投資銀行雷曼兄弟聲請破產，樂觀預期破滅，金融海嘯漫天蓋地而來，臺灣經濟成長由上半年的6.7％落至下半年的-4.4％，上、下半年的差距有如天地之別，這也是歷來上、下半年最懸殊的一年。

我們想說的是，過去在面臨這些危機、風暴時，上、下半年表現很懸殊，政府關注的都是下半年，不會有人再去把上、下半年平均一下，然後表示今年可以保三、保二，因爲這樣的平均是沒有意義的。平日裡上、下半年差距不大，沒風暴沒危機，談談能否保三、保二還可以，但以2008年而言，景氣急轉直下，沒有人會把上、下半年拿來平均，然後以保一、保二自詡，該關注的自然是下半年企業是否陷入困境，失業會否升高，民生痛苦是否加劇，據此而提前擬定擴大內需、促進就業方案，這纔是因應危機的思維。

依主計總處預測，今年經濟成長率可達3.1％，然而我們必須忘掉這個數字，眼前在中東危機、關稅風暴之下，下半年經濟成長率纔是我們該關注的，以此而言，依官方預測第三季只有0.80％，第四季也只有1.19％，民間投資、出口將出現衰退，隨着景氣下滑，消費勢必走疲。如同歷來的經濟危機，最後必然會波及勞動市場，2000年那一波網路泡沫危機曾讓失業率升逾5％，2009年在全球金融海嘯衝擊，失業率更升破6％，鑑於爸爸一旦失業，常會波及全家，官方曾估計2009年最嚴重時，受失業波及的家庭人口達140萬人，所幸當年促進就業方案的實施，才得以安定民心。

近半個世紀少有上、下半年經濟成長出現這麼大的差距，這正是對執政當局的考驗，不要以爲近來出口兩位數成長，股價指數回升，美中籤署貿易協議，就以爲這一波關稅戰爭已經偃旗息鼓，事實上，關稅戰爭自四月初迄今跌宕起伏，和平的曙光瞻之在前，對峙的烏雲忽焉在後，臺灣出口依存度高達6成（出口佔GDP），舉世無匹，一旦有什麼風吹草動，自然是首當其衝，至盼當局能借鏡過去三次危機的經驗，臨深履薄以爲因應，總要記住，今年經濟成長能否保三已無意義，下半年能否保一纔是我們要面對的課題，振興方案、促進就業計劃是該未雨綢繆了。