工商社論》臺灣安全與經濟危機的思考

唯有在戰略清醒中謀求平衡，在自主堅持中換取尊重，才能避免成爲地緣政治的犧牲品，才能讓「護國神山」真正守護這片土地。圖／美聯社

政府「根留臺灣、佈局全球」的發展策略，近期聚焦在美國合作建立科學園區、深化產業鏈佈局的討論上。這套方案雖名爲「佈局全球」，更大的意義在於「全面東進」，臺灣的技術、資金與人才，均和美國的再工業化發展掛上鉤。這是否是對臺灣有利的政策，值得進一步探討。

不容否認，臺灣以半導體產業作爲維護臺海和平的戰略支點，但此一構想，目前受到來自美方的挑戰，如美國商務部長盧特尼克所提的「晶片五五分」方案，要求分攤全球晶片產能，不能再讓臺灣壟斷。隱含在這句話的背後用意，是以美國利益爲優先考量，華府將臺灣從「受保護者」轉變爲「風險源」的戰略邏輯，因臺灣位處戰略熱區，讓美國陷入「被綁架」的風險，所以須要削弱對臺灣的依賴。

當美國積極推動臺積電赴美建廠，要求供應鏈上中下游同步東移時，臺灣的產業重心，從製造設備、材料到高階工程師，也都將跟着轉移。「企業自主投資方向」的內涵是，鼓勵臺廠赴美設廠，並提供貸款與保證；「政府金融支持」強調信用保證，以協助爲臺企分擔赴美投資風險。總的來講，即由臺灣提供技術與資金，本質上是資本與技術外流，若從安全角度看，是否損及戰略籌碼需要審慎評估。

「根留臺灣」和把「護國神山」推向美國之間顯然有矛盾，也確實不容易處理，然而美國施壓的對象並非只有臺灣而是遍及界各地，日本、韓國、歐盟、印度同樣面對美國要求，但其實配合度並不高，會採取拖延、分階段、交換條件等策略，或利用民氣表達立場，以守住本國產業利益爲優先，少見一味迎合的情況，畢竟這並非是一種雙贏的談判過程，各國都不願成爲美國工業復興的墊腳石。

試想，如果臺灣經濟命脈的半導體產業被美國收編，一旦產能與技術明顯流失，經濟自主也會失去安全依託；且失去的不只是經濟命脈，更是安全籌碼。經濟層面上，產業外移勢必導致本地投資下降，引起就業減少、薪資停滯，人才流失與技術外移等現象，造成長期性的結構性空洞，影響未來競爭力。

從更宏觀的角度看，美國基於本身國家安全考量的現實行動雖無可厚非，但我們也不該在這場博弈中犧牲，應要求提供更多的對等條件，包括軍售技術轉移、安全協防，甚至經貿優惠等。不能淪爲單向「給」，沒有「換」的局面。

臺灣的未來，要建立於「不可取代」的實力。相信政府真有決心「根留臺灣」，因此更要建立一套完整的經濟安全戰略，具體而言，首先就是要設定高科技核心產業外移上限，限制先進製程、材料與設備的外流；同時要擴大區域科技合作多元化，不僅與美國，也應與歐盟、東協、印度發展多邊供應鏈；另外要建立技術保密與人才防護機制，防止關鍵人員被高薪挖角。唯有這樣，才能維持產業的魚竿在手，而非剩下魚骨一堆。

和美方的交涉的確不容易，重要的是臺灣要守住自己的未來，必須立足自身利益，堅守產業根基，重建戰略思維。否則，「根留臺灣」若成爲政治口號，經濟與安全會被消磨殆盡。唯有在戰略清醒中謀求平衡，在自主堅持中換取尊重，才能避免成爲地緣政治的犧牲品，才能讓「護國神山」真正守護這片土地。