工商社論》正視臺灣經濟現況的四個70％

面對如今四個70％所構成的不均，地方創生只是杯水車薪，重大建設也只是尋常已在執行的工程，能發揮多少均衡作用？圖／本報資料照片

近月以來，多數人關心美元，臺幣走勢，憂心川普關稅政策，隨着經濟數據的發佈，又慶幸臺灣今年得以保三，出口仍有兩位數成長，股價扶搖直上。然而這些都是短期問題，臺灣長期正面臨四個70％的威脅。

第一個70％是我們出口已高達70％是半導體、資通產品，五年前這個比率才50％，這個發展短期看來沒什麼不好，它讓我們出口有兩位數成長，對經濟成長也有很大的幫助，然而，這也反映出其餘產業的困境，只兩個行業發展得好，這對總體經濟是好是壞？不言可喻。

第二個70％是製造業民間投資總額有70％集中在半導體、電腦資通這兩個行業，這其實也反映在前述的出口數字裡。只是非常巧，都是70％，這說明什麼？這說明爲因應出口，多數資源都投入半導體產業，除了資金，還有人才，傳統產業相對難以吸引人才及資金，從長期發展而言，這自然也是危險的。

第三個70％是臺灣上班族有70％的人領不到平均月薪，在薪資分佈平均的情況下，應該只有半數領不到平均月薪，但這些年產業的發展，讓薪資高的成長加速，薪水低的永遠停滯，因此表面看來薪資扶搖直上，卻有愈來愈多人只能望薪興嘆。統計顯示，十年前低於平均薪資的人數只佔62％，這說明所得分佈不均度正快速升高。

第四個70％是碩、博士的勞參率跌破70％，勞參率是衡量人們勞動意願的數字，昔日高學歷者的勞參率都在70％以上，但近年已不及此數，數年前爲了這個問題，主計總處還重新定義，同時發佈畢業者、含肄業者（原版）兩個版本，然而即使以新版觀察，碩、博士勞參率十年來也由80％降至77％，顯示高等教育培養出來的人才，在如今臺灣的產業結構下，未能人盡其才，且情況日趨嚴重。

這四個70％說明一件事，臺灣經濟、社會正處於危險狀態，產業發展落差加大，資源分佈快速失衡，人才低度運用情況年甚一年，由於低薪族羣擴大，使得多數人處於工作貧窮，即使唸到碩士、博士也未能一償宿願，以成爲怯志工作者（discourage worker）也不在少數，長此以往，社會浮躁加劇，對於社會安定必將帶來威脅。

行政院去年通過「均衡臺灣計劃」，然而半年來除了定期公佈均衡臺灣重大建設執行情況、力推地方創生活動，並未看出對均衡臺灣發揮了多少作用？進一步說，均衡臺灣計劃有辦法改善這四個70％所反映的困境嗎？大概不行。

均衡臺灣計劃希望能達成「增就業」、「提薪資」、「繁地方」，然而面對如今四個70％所構成的不均，地方創生只是杯水車薪，重大建設也只是尋常已在執行的工程，能發揮多少均衡作用？行政院有必要盤點一下，一個沒有對焦的計劃，如同水中撈月。我們認爲，爲了改善這四個70％，行政院必須修正均衡臺灣計劃，並訂定指標管考。

美國總統羅斯福就任時正值1930年的大蕭條，他深知讓經濟跌入深淵的正是分配不均，他說：「若農村人口沒有足夠的購買力來購買新鞋、新衣服、新汽車，那麼工業中心也要受苦，在一半繁榮一半破產的國家裡，是不能達到持久繁榮的。」

從羅斯福的話可以明白，當社會半數的人柳暗花明，半數的人依舊山窮水盡，社會是走不出困境的，當前的臺灣不只是一半，而是70％，這個情況又更值得憂心了。匯率的波動、關稅的變化都是短期問題，我們若有歷史的眼光，川普也是短期的，他只有四年任期，但臺灣這四個70％卻是長期的，不提出長期策略因應，十分危險。