工商社論》正視臺灣經濟現況的四個70%

面對如今四個70%所構成的不均,地方創生只是杯水車薪,重大建設也只是尋常已在執行的工程,能發揮多少均衡作用?圖/本報資料照片

近月以來,多數人關心美元,臺幣走勢,憂心川普關稅政策,隨着經濟數據的發佈,又慶幸臺灣今年得以保三,出口仍有兩位數成長,股價扶搖直上。然而這些都是短期問題,臺灣長期正面臨四個70%的威脅。

第一個70%是我們出口已高達70%是半導體、資通產品,五年前這個比率才50%,這個發展短期看來沒什麼不好,它讓我們出口有兩位數成長,對經濟成長也有很大的幫助,然而,這也反映出其餘產業的困境,只兩個行業發展得好,這對總體經濟是好是壞?不言可喻。

第二個70%是製造業民間投資總額有70%集中在半導體、電腦資通這兩個行業,這其實也反映在前述的出口數字裡。只是非常巧,都是70%,這說明什麼?這說明爲因應出口,多數資源都投入半導體產業,除了資金,還有人才,傳統產業相對難以吸引人才及資金,從長期發展而言,這自然也是危險的。

第三個70%是臺灣上班族有70%的人領不到平均月薪,在薪資分佈平均的情況下,應該只有半數領不到平均月薪,但這些年產業的發展,讓薪資高的成長加速,薪水低的永遠停滯,因此表面看來薪資扶搖直上,卻有愈來愈多人只能望薪興嘆。統計顯示,十年前低於平均薪資的人數只佔62%,這說明所得分佈不均度正快速升高。

第四個70%是碩、博士的勞參率跌破70%,勞參率是衡量人們勞動意願的數字,昔日高學歷者的勞參率都在70%以上,但近年已不及此數,數年前爲了這個問題,主計總處還重新定義,同時發佈畢業者、含肄業者(原版)兩個版本,然而即使以新版觀察,碩、博士勞參率十年來也由80%降至77%,顯示高等教育培養出來的人才,在如今臺灣的產業結構下,未能人盡其才,且情況日趨嚴重。

這四個70%說明一件事,臺灣經濟、社會正處於危險狀態,產業發展落差加大,資源分佈快速失衡,人才低度運用情況年甚一年,由於低薪族羣擴大,使得多數人處於工作貧窮,即使唸到碩士、博士也未能一償宿願,以成爲怯志工作者(discourage worker)也不在少數,長此以往,社會浮躁加劇,對於社會安定必將帶來威脅。

行政院去年通過「均衡臺灣計劃」,然而半年來除了定期公佈均衡臺灣重大建設執行情況、力推地方創生活動,並未看出對均衡臺灣發揮了多少作用?進一步說,均衡臺灣計劃有辦法改善這四個70%所反映的困境嗎?大概不行。

均衡臺灣計劃希望能達成「增就業」、「提薪資」、「繁地方」,然而面對如今四個70%所構成的不均,地方創生只是杯水車薪,重大建設也只是尋常已在執行的工程,能發揮多少均衡作用?行政院有必要盤點一下,一個沒有對焦的計劃,如同水中撈月。我們認爲,爲了改善這四個70%,行政院必須修正均衡臺灣計劃,並訂定指標管考。

美國總統羅斯福就任時正值1930年的大蕭條,他深知讓經濟跌入深淵的正是分配不均,他說:「若農村人口沒有足夠的購買力來購買新鞋、新衣服、新汽車,那麼工業中心也要受苦,在一半繁榮一半破產的國家裡,是不能達到持久繁榮的。」

從羅斯福的話可以明白,當社會半數的人柳暗花明,半數的人依舊山窮水盡,社會是走不出困境的,當前的臺灣不只是一半,而是70%,這個情況又更值得憂心了。匯率的波動、關稅的變化都是短期問題,我們若有歷史的眼光,川普也是短期的,他只有四年任期,但臺灣這四個70%卻是長期的,不提出長期策略因應,十分危險。