工商社論》從房地產政策調整看臺灣經濟的問題

新青安貸款鬆綁，彰顯臺灣經濟社會的多項問題。圖／本報資料照片

臺灣近期引起討論最多的財經政策，應就是新青安貸款鬆綁、釋放出上千億元資金活水的新措施。一來央行理監事會議即將召開，房市管制是否鬆綁受到各界關心，二來這項新內閣改組以來最受關注的政策，不止於單純的房地產層面，其對臺灣經濟社會的多項問題，提供了重新思考的機會。

先從政策本身聚焦的青年貸款問題來看，這項一石兩鳥的政策，卻也有着摸着石頭過河的實驗色彩。房價高漲向爲年輕人民怨之首，政府處理上也格外小心翼翼，打着協助青年成家的旗號，讓壓抑已久的房地產有了舒緩空間的同時，也淡化對建商壓力讓步的色彩。事實上，在滿足年輕購屋族需求之際，此舉是否有助於房地產景氣復甦，或導致會房價高漲的現象捲土重來，都尚待檢驗也甚受關注。

如所周知，央行連續祭出七道信用管制措施，跳上第一線推動打房，是因觀察到房價過度飆升的現象，但房地產之所以容易成爲炒作對象，實由多項因素匯聚而成。一是國人「有土斯有財」的觀念根深柢固，二是不動產價格易漲難跌的特性適合保值，成爲資金避風港，三來貿易戰引起的供應鏈移轉，促發了臺商鮭魚返鄉的資金大潮，四是臺股指數長期處於高檔，投資部位須要另覓分散風險的管道。

尤其後兩項因素，相當程度上反映臺灣長期以來，並沒有重視發展多元化的投資市場，當市場資金寬鬆時，由於去化管道不多，一旦股市難以消化，大量資金除非到海外另覓投資機會，幾乎只剩下前進房市一途。透過金融市場豐富化對房市產生的分流效果，實有必要予以重視。

其次，儘管打炒房爲目前的政策，但如把時間拉長來看，政府對於房地產業發展的態度，多數時候是樂觀其成。原因在於，相較於其他產業，房地產業有着火車頭工業的特性，其成長不只獨善其身，還可以帶動百工百業一起壯大，對經濟成長的貢獻不容輕忽，尤其大環境欠佳時，透過房地產點火經濟的做法屢見不鮮。

此時飽受美國新政干擾的臺灣經濟，如果拿掉科技產業，大多數產業均經營的很辛苦，實施無薪假者有之，也陸續傳來部分公司打算結束營運的警訊。因此除了解燃眉之急的紓困政策，從提振景氣的觀點來看，適度透過房地產點火應是選項之一。

此一政策的放寬，還凸顯出強化跨部會協調的重要。臺灣對於房地產金融的管理頗爲複雜，站在打炒房第一線的中央銀行，透過信用管制等方式遏止房價高升，銀行法的主管機關則是金管會，對房地產金融相關的法制規範很難置身事外。而負責執行新青安政策的公股行庫，則由財政部以大股東身分指揮調度。新青安政策鬆綁拉高到行政院層級宣佈，從統合政策步調來看亦屬合理。

更進一步說，值此國際經濟瞬息萬變的時刻，須透過跨部會處理的複雜事件，只會愈來愈多，行政院主導政策的力度也將持續加強。舉例來說，近日經濟部與勞動部對基本工資調整的看法，出現明顯的不同調；太陽能光電發展涉及到的環保爭議，在南臺灣飽受颱風摧殘後也引起爭議。而涉及到臺灣長遠發展的亞洲資產管理中心，若要進入下一階段，勢必涉及到租稅政策調整和資金自由化，不同部會立場迥異，當然也只有行政院才能拍板定案。

把觀察政策的角度拉高，新青安鬆綁所彰顯的問題，絕非青年住房這麼簡單。政府方面，面對日愈複雜的政經情勢，要構思有效率的跨部會整合機制；產業方面，房地產的火車頭功能在經濟低迷時更顯珍貴，也要想想發展下一個火車頭產業的可能性；市場方面，臺灣人民辛苦打拚累積的豐厚財富，卻缺少足夠的金融商品予以吸納，資金返臺後沒有足夠去化管道實在諷刺，益發凸顯科技產業之外，發展以金融爲主服務業的急迫與重要性。