工商社論》從貨物稅修法看產業政策的一致性

立法院第11屆第三會期最後一天，火速三讀通過《汽機車汰舊換新減徵貨物稅條例》修正案。圖／本報資料照片

立法院第11屆第三會期最後一天，火速三讀通過《汽機車汰舊換新減徵貨物稅條例》修正案，不僅將措施延長至2030年底，並將汽車汰舊換新補助上限提高至10萬元、機車6,000元，新購汽機車亦可分別獲得5萬元與2,000元補助。

這項政策，爲低迷已久的國內汽機車市場注入強心針，短期內確可舒緩民衆觀望心理，避免車市熄火。然而倉促的修法，卻讓政策產生重大疏漏─電動車等新能源車輛被排除在優惠範圍之外，使得本就因成本偏高而價格競爭力不足的電動車，進一步喪失與燃油車間的平衡，也與政府多年來倡議的「淨零碳排」目標背道而馳。

賴總統2017年任行政院長時曾宣佈，2035、2040年新售汽機車全面電動化，以支撐2050年淨零碳排的國家願景，八年過去了，現身爲總統，也見證貨物稅修正條例實質上對燃油車更有利的尷尬局面，不僅凸顯施政缺乏連貫性，也讓產業界對政策信賴度大打折扣。

原本電動汽機車享有免徵貨物稅優惠，目的即在縮小油電車間的價差，鼓勵消費者選擇更環保的方案。此次修法，只有燃油車獲得「減稅補貼」，電動車因「無稅可減」反而喪失政策助力。換言之，本意在降低民生負擔的措施，卻成爲打擊新能源車的政策逆風。

今年前七月國內電動車銷量僅約1.55萬輛、年減近3成，衰退幅度遠高於整體車市的22％；電動機車市佔率更跌破1成。銷售急凍意味推廣速度顯著放緩，臺灣距離2050淨零碳排的政策願景愈行愈遠，若不立即補救，推動中的電動化藍圖恐將淪爲空談。

主管機關不應只把目標放在慶賀車市「被救活」，更應正視電動車政策受傷的現實問題。具體而言，經濟部、環境部、交通部都須提出配套措施，進行補偏救弊。例如針對購買電動車輛者給予額外補助，或在充電基礎建設、使用便利性等面向加碼獎勵，才能重建電動車市場的吸引力，畢竟，消費者在意的不只是購車價格，後續使用的便利度與成本，同樣左右其購買意願。

值得注意的是，過去政策引導下，國內業者已投注巨資進行電動車研發，電動機車用戶累積超過70萬，國產電動車品牌逐步站穩腳步，甚至與國際大廠並駕齊驅。這些努力剛開始有點成果，卻因政策轉向面臨新的窒礙，情何以堪。如不能提供穩定、一致且具前瞻性的政策支持，多年來的投入也將付諸流水。

從經貿政策角度來看，政府爲協助汽車與零組件產業，抵禦美國對等關稅衝擊，藉由修正貨物稅條例刺激車市，值得肯定。然而，政策設計若僅止於短期救急，忽略長期能源轉型的戰略目標，反而可能錯失臺灣產業升級的契機。國際汽車產業正加速電動化，先進國家皆已明訂禁售燃油車時程，臺灣此時若逆勢而行，也會面臨難以融入全球供應鏈的新危機。

政策的價值不僅在於解決眼前困境，更應放眼未來。若能在刺激車市的同時，兼顧新能源車的推廣，透過稅制設計、補助誘因、基礎建設多管齊下，不僅協助產業轉型，還能鞏固臺灣在國際競爭中的地位。反之，若政策搖擺不定，將削弱產業信心，也讓民衆對政府願景產生懷疑。