工商社論》臺灣經貿發展的政治迷障

在經濟全球化下，經貿合作是臺灣出口與產業穩定的命脈。圖／本報資料照片

美國商務部長盧特尼克預告，臺美貿易談判傳出即將達成重大協議的消息，由於川普政府秉持「美國利益優先」，對盟友和夥伴同樣揮舞關稅大棒，「倚美抗中」顯然非穩定與安全的保證。尤其盧特尼克提及與日本簽下投資協議的細節，指稱5,500億美元的投資於日本回收成本後，獲利部分的9成將歸於美國的不平等協議，類似的條件臺灣未來恐難倖免，必須提高警覺。

更嚴峻的是，中小企業因難以承受美方高關稅與新臺幣大幅起落的雙重壓力，包括工具機、資通訊、自行車、紡織等出口產業，利潤本就有限，生存空間正被急速壓縮，而臺灣具有優勢的半導體產業，則面臨產業鏈外移及碎片化危機，對外銷及就業造成嚴重衝擊。

近年來，過度親美與對陸對抗的政策傾向，使臺灣陷入「兩頭失利」的困境：一方面，在與美談判中幾乎喪失議價能力，只能被動接受高壓條件；另一方面，面對中國大陸這個最大經貿夥伴採取對抗，導致ECFA也遭到動搖。這種政策路線，已將臺灣一步步地推向危險的邊緣。

川普基於國家安全及振興製造業的企圖心，對臺灣半導體產業心存劫奪之心，「護國神山」淪爲虛名，「美積電」構想出現了磁吸效應，使臺灣優勢逐漸流失。當其他國家也積極投入半導體的今天，若臺灣不能及時因應，恐將被邊緣化。

經濟全球化的浪潮下，經貿合作已成爲地區發展賴以生存的重要保障，在促進臺灣出口、穩定產業發展方面，其作用更至關重要。政府實不能再堅持政治掛帥，堅持推動與大陸之間的對抗，就難以擴展企業的外部發展空間，後果不堪設想。在經濟全球化下，經貿合作是臺灣出口與產業穩定的命脈。

ECFA作爲兩岸經貿的重要框架，對許多產業生死攸關。若因政治操弄而中斷，出口將受重創，產業陷入動盪；更嚴重的是，如不能改善兩岸關係，則臺灣參與RCEP、CPTPP的機會將被削弱，拓展歐盟市場的道路也會困難重重。當今多邊區域合作逐漸取代WTO成爲全球主流，若自絕於主要體系之外，無異自斷生路。

臺灣的當務之急，是擺脫政治路線的干擾，爲經濟發展掃清障礙。一方面，應加速推動CPTPP入會，並深化與東協、中南美、非洲等新興市場的合作，分散對單一市場的依賴，打造更具韌性的外貿格局。另一方面，要鞏固產業優勢，核心的半導體產業，可透過海外佈局與在地化戰略，除了美國，也要深化與日、歐的合作，並強化本地供應商與技術研發，打造具有國際影響力的品牌。唯有如此，才能在全球產業競爭中維持核心地位。

臺灣產業受外部衝擊的力道愈來愈大。勞動市場的警訊已浮現：無薪假人數攀升，工時不足者激增，這些都是失業潮的前兆，不能再以「季節性因素」一語帶過。雖出口數據表現亮眼，但非科技的傳統產業受到強大的衝撞，下半年經濟成長勢必下滑，失業率上升，廣大勞工與家庭首當其衝，社會信心體系也會受到重擊。

賴總統喊出「迴歸經濟、追求團結」，不應止於口頭表述，須轉化爲具體政策。臺灣要像日韓一樣，以靈活策略與美國交涉，爭取合理的合作條件，非一味承諾加碼投資與採購，卻換不回公平的稅率待遇。尤其「脫中」論調，更違背經濟現實的幻想，ECFA仍是臺灣衆多產業的命脈，若以政治爲由將其拋棄，無疑自毀長城。

非常局面必然需要非常對策。首先須清醒當前國際貿易新秩序的發展趨勢，果斷拋棄意識形態的執念，意識形態的分歧，不應成爲阻礙經濟發展的絆腳石，只有以務實態度爲產業發展開闊的空間，同時爲企業營造更友善的經營環境，才能吸引更多的投資和人才，扭轉當前的不利局勢。