財部：主權基金財源 責無旁貸

財政部長莊翠雲表示，財政部對財源籌措「責無旁貸」，但稅收超徵仍應優先還債。圖／本報資料照片

央行、財政部主權基金立場

總統賴清德表態政府將成立主權基金，朝野立委關注主權基金未來發展，中央銀行副總裁嚴宗大21日重申，央行主要是進行外匯存底管理，與主權基金完全是兩回事，不應該由央行主導。

財政部長莊翠雲則表示，主權基金設置要審慎規劃、設立專法，行政院會再召集國發會、中央銀行和財主單位研議，財政部對財源籌措「責無旁貸」，但針對用稅收高於預算數的部分支應主權基金，須先考慮主權基金成立的規模要多大，以及稅收是否足以支應，因稅收實徵執行如果優於預算數，必須優先還債。

金管會主委彭金隆也表示，若財政部發債籌措主權基金財源，會鼓勵保險業購買。

嚴宗大指出，針對成立主權基金，央行一直以來不斷重申，建議由財政部發債、財政部撥款、財政部出資三方式，不宜由外匯存底「無償撥用」。

嚴宗大還表示，主權基金代表政府財富運用，基本上是整個政府主導案子，應該還是要跨部會之間的溝通，從前總裁彭淮南任內，央行對成立主權基金都沒有反對，但反對從央行外匯存底無償撥用。

因此央行建議，可以購買央行外匯轉存未來的主權基金，一直以來都有提供處理設置的方式，但立場是不適合用外匯存底直接無償撥用。

莊翠雲認爲，財政部對主權基金財源籌措責無旁貸，但相關細節待研商，且籌措財源和擔任管理機關是兩件事。行政院會再詳盡規畫討論由哪個部會擔任管理機關。

針對用稅收高於預算數的部分支應主權基金，莊翠雲說明，首先必須考慮主權基金成立的規模要多大，以及稅收是否足以支應，且現行預算法規定，稅收實徵執行如果優於預算數，必須優先還債。

至於用歲計賸餘支應或是透過發債挹注，現有歲計賸餘水位其實沒有那麼高，且公共債務法目前也沒有可透過發債挹注主權基金的相關規定，所以如果要發債，須透過專法規範。

莊翠雲強調，主權基金的諸多細節都尚待跨部會研議，包括未來投資規模與策略、是否由專責經理人操作、管理機制透明化、財源來源等，都必須透過專法處理。過去政府部門也曾討論過主權基金，但當時沒有那麼明確，近來國內外環境也有變化，例如美國對等關稅因素，美國總統川普年初也提到，美國要設立主權基金。