專項債收儲提速

中經記者 莊靈輝 盧志坤 北京報道

近來，多地運用專項債券收回收購存量閒置土地再提速。

多家市場機構發佈的最新數據顯示，當前各地公示擬使用專項債收回收購存量閒置土地接近3000宗，總面積已超1.33億平方米，擬收購總金額超3500億元。其中，廣東、湖南、福建、浙江、四川等地已完成部分專項債發行，合計發債金額接近550億元。

“當前擬收儲的土地中，絕大多數宗地屬於地方國企，佔比超80%。”中指研究院政策研究總監陳文靜告訴《中國經營報》記者，近來各地公示擬使用專項債收購土地的節奏明顯加快，今年4月份公示地塊超1500宗，已超今年前3個月累計公示總量。

涉及土地已近3000宗

根據相關政策表述，運用專項債券資金收回收購存量閒置土地，是減少市場存量土地規模、改善土地供求關係、增強地方政府和企業資金流動性、促進房地產市場止跌回穩的關鍵舉措。

相應政策於2024年年底發佈，今年以來，隨着各地陸續發佈徵集公告及收購名單等，專項債收儲政策正式進入落地階段。

如今，專項債收儲明顯提速。

根據中指研究院不完全統計，截至2025年5月20日，全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閒置土地的數量接近3000宗，總面積超1.33億平方米，擬收購總金額超3500億元。

從不同月份來看，今年1—2月，各地公示專項債收儲地塊合計393宗，總金額超580億元；3月份公示地塊超830宗，總金額超1000億元；4月份公示地塊超1500宗，總金額超1700億元。

由此看來，今年3月以來，各地專項債收儲公示節奏持續加快。其中，3月份公示地塊數量較2月增加超460宗，4月公示地塊數量則超過前3個月累計公示總量。

中指研究院方面指出，相較前3個月，各地擬收儲土地中，住宅用地宗數佔比約65%，商辦用地佔比約25%，工業用地佔比約6%，各類用地佔比整體與此前保持一致。同時，擬收儲地塊成交時間也與此前一致，仍集中在2020—2024年，相應年份成交宗數佔比約78%，特別是2021—2023年地塊居多。

相應情況與政策要求基本相符。根據政策表述，運用專項債券資金收回收購存量閒置土地，優先收回收購企業無力或無意願繼續開發、已供應未動工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，進入司法或破產拍賣、變賣程序的土地，因低效用地再開發或基礎設施建設等需要收回的土地，以及已動工地塊中規劃可分割暫未建設的部分，也可以納入收回收購範圍。

值得注意的是，中指研究院數據顯示，當前擬收儲的土地中，絕大多數宗地屬於地方國企，佔比超80%，央企、民企佔比不足20%。

“目前，鄭州、昆明等地擬收儲地塊中民企名下地塊佔比相對較高。”陳文靜指出，今年4月份，各地擬收儲涉宅地塊中民企名下地塊佔比約16%，較2月份、3月份有所提升。

發行金額接近550億元

從不同地區來看，目前已有23個省級地區公示擬使用專項債收購存量土地情況。

從典型地區來看，目前廣東省公示擬收儲總金額超650億元，位居第一；河南、福建兩省公示擬收儲總金額超300億元。截至5月20日，廣東多地已公示第二批地塊，涉及約100宗地，總金額已超150億元。

各城市中，鄭州市擬收儲金額約173.5億元，收儲用地面積超500萬平方米，均居各城市首位；西安、惠州等城市擬收儲金額均超100億元。

從不同等級城市來看，目前一二線城市公示擬收儲地塊合計476宗，擬收儲金額超910億元，佔整體擬收儲金額比例約25.6%。一二線城市目前合計已發行專項債114.8億元，佔總發行金額的21%。

從專項債發行情況來看，目前廣東、湖南、福建等省均已發行用於收購存量土地的專項債，總額接近550億元。各城市中，目前廣州市已發行專項債金額超60億元，長沙市發行金額約38.1億元，寧波市發行約13.2億元，成都市發行約2.8億元。

“目前用於收購存量閒置土地的專項債實際發行規模仍較小，未來已公示項目的省份有望加速發行。”陳文靜表示，目前僅廣東、湖南、福建、浙江、四川5個省份實際發行了用於收購收回閒置土地的專項債，發行金額不足當前各地公示擬收購金額的五分之一，整體發債節奏有待加速。

（編輯：王金龍 審覈：童海華校對：顏京寧）