中時社論》和平民主統一 凝聚兩岸和統路徑

中國時報社論

在敦煌飽覽千年文化遺產之際，前總統馬英九有感而發，以立言傳世的鄭重心境，當着東道方衆人的面，脫稿闡釋了自己的兩岸主張——「和平、民主、統一」。他還具體解釋道：民主，就是要尊重臺灣人民的意願；而和平，就是不要使用武力，或使用武力的威脅。談及此節時雖僅寥寥數語，但卻立義高遠，觀照各方，有助兩岸和平臺灣方案的探討，深值臺灣社會和兩岸各界繼續深入思辨。

卸任元首提統一方案

和馬英九擔任總統時期僅主張以「不統、不獨、不武」作爲自己任期內的階段性主張相比，此次，他以平民的身分加上卸任元首的高度，提出「和平、民主、統一」的終極理念，可謂直抒胸臆，朝自己真正的終極關懷，又往前跨進了一大步。

「不統、不獨、不武」確實在紅藍綠三方都不討好，當然，在擔任總統時，馬英九既須考量臺灣整體民意的平衡、迴應國際間的關切，還需爲國民黨的選情因素考量，有其囿於職務角色的不得不然。

而如今，在賴政府吹散蔡英文8年來勉力維持的最後一點戰略模糊，把兩岸局勢渲染爲「中國併吞日亟」，臺灣須動員一切民力軍力「對抗敵對勢力」的危境下，馬英九適時提出三大主張，也讓並不苟同賴政權作風的多數民意，多出了另一條明確的價值路線可供討論或依循。

在今日之臺灣，和平，是跨越藍綠白絕大多數民意的嚮往。而多數民意也長期認識到，維持和平與維持現狀實爲一體兩面。若要貿然改變法理現狀朝臺獨方向演進，則和平金甌恐難不破。

至於統一，由於定義模糊，界定紛雜，目前雖不是一個多數的選項；但從民族與文化角度論，多數民意仍接受自己是中華民族、認同中華文化。若稱兩岸可統一於一個「中華民族命運共同體」的概念下，彼此加強交流、賡續提升善意和相互瞭解，但仍維持兩岸各自的治理模式與生活方式不做改變，且可永遠免除兵禍風險，則統一未必仍是一個弱勢的選項。

馬前總統提出可稱爲「敦煌宣言」的「和平、民主、統一」三主張，就是爲這種可能的願景，開拓了推進的路徑、亮出了鮮明的號召，也向陸方坦誠說明了臺灣民意的真實顧慮。

從兩岸互動的長期邏輯看，如果缺乏了以「統一」作爲方向性的長遠歸趨，則陸方未必敢於接受以法律、雙方協議等形式所確立的永久和平機制，以免形成「永久的和平分裂」之局。而從法理論，不論統一的定義如何界定、統一的過程如何設計，都仍屬兩岸可以長期協商之事，未必需要在朝夕之間求得最終解決。但如果連遠景性的統一願景都不能略作表述的話，則雙方的協商很可能變成起於分歧也終於分歧的平行線，難以達成有效促進和平與長期共存、不尋求破壞或消滅對方的階段性協議。

確立協議性和平保障

基於此，樹立統一作爲遠景價值的依歸，才能夠使和平的永久確立落地凝聚成協議性、法律性的保障。而衡諸臺灣的政治環境，一組能確立兩岸和平，足以保障臺灣現行政經體制不被改變的協議要想達成，也需先經歷民主機制的試煉和考驗。而且，這個民主過程，一方面需經臺灣內部的運作；民主討論的精神也應存於兩岸之間，使臺灣各界、各階層和各黨派的聲音與考量能夠直接同大陸對話。

在充分民主條件下形成的這組協議，也就是具備「臺澎金馬共識」了，也才足以儘可能地涵蓋最大多數的臺灣民意，使其從推動、簽署到執行都能堅挺而長久。如果沒有民主的過程和精神，則和平的願望與統一的遠景雖好，卻很難有機地在臺灣這端牢牢紮根，世代景從。

馬英九的「和平、民主、統一」願景，既有理念性的追求，也點出了方法與操作層面的要義，是臺灣政壇長期以來難得的、由卸任元首提出的追尋統一方案。儘管大陸國臺辦主任宋濤迴應，臺灣前途要由兩岸中國兒女共同決定，當然，臺灣各黨派建立臺澎金馬共識之後，要與大陸談判，纔會形成兩岸共識。而此刻，臺灣社會也應蓄積對話的能量和準備；一旦大陸能對統一的意涵、民主的過程等給予開放性的界定和肯認，則維繫和平的機會之窗就將打開。