尹啓銘專欄》小心美國的奪臺晶片行動

圖爲臺積電董事長魏哲家（中）之前在白宮宣佈赴美投資。（圖／路透）

今年3月3日，美國總統川普在臺積電董事長魏哲家陪同下在白宮舉行記者會，宣佈臺積電將在美國擴大投資1000億美元，增建3座晶圓廠、2座封測廠和1座研發中心。

在臺灣引發爭議後，賴清德總統和魏哲家也在總統府召開記者會，魏哲家的發言有兩個重點：一是美國擴產主要是爲了滿足客戶需求，並表示客戶需求非常強勢，增加投資1000億美元還是不夠；其次是臺積電不怕沒有補貼，也不怕競爭，只要求公平。

但是上月26日美國商務部長盧特尼克接受媒體訪問時突然爆料：他上任之初就致電魏哲家，威脅要收回《晶片法》的補助65億美元，最終促成臺積電對美國加碼投資1000億美元。

魏哲家爲何跑到美國和川普宣佈增加1000億美元的重大投資本就是一樁不可告人的秘密，如今對照渠和盧特尼克的說法，至少有一個人在說謊。如果盧特尼克所言屬實，那就是魏哲家屈從於他的恐嚇。而據瞭解，這66億美元臺積電迄今只取得15億美元，還有51億美元未入袋，日後臺積電能拿得到手嗎？

英特爾公司上月22日發佈新聞宣稱，美國政府以89億美元取得該公司10％股份。89億美元來自《晶片法》下已同意但尚未撥付的57億美元補助，另外32億美元則從《晶片法》之下的「安全區域(Secure Enclave)計劃」支應。換言之，英特爾取得的補助絕大部分是用政府股權換得，不是白吃的午餐，臺積電有可能白吃一頓嗎？

「安全區域計劃」是美國政府爲了協助軍方在尖端微晶片取得本土可靠的供應鏈而設置，資金由《晶片法》預算項下支應，去年英特爾即已獲得拜登政府同意給予30億美元的補助，用於將商用技術提升到軍用層次，以及在廠區設立安全隔離設施等。

川普政府入股英特爾，以及美國以軍方業務支持英特爾，顯示出英特爾纔是美國認定的「國家冠軍」。而由於軟銀和美國政府相繼入股英特爾，又可能誘發其他投資者加入，包括英特爾的客戶，有利後續資金和訂單的取得。

多年來美國政府一方面宣傳臺灣陷於地緣政治風險，另方面持續凸顯美國尖端晶片仰賴臺灣的危機，近日財長貝森特甚至誇大，指這是1973年石油危機以來美國首見的國安風險。美國知名智庫CSIS和CSET的兩位專家近日爲文指出，即使臺積電正加緊亞利桑那州的建廠，至2030年美國仍無法擺脫對臺灣半導體生態體系的倚賴，達到有意義的自主性。在AI時代，臺灣的「矽盾」正成爲標靶，藉着拿下臺灣，大陸將可抹除美國維持AI優勢的希望。

渠等的目的無非是企圖讓臺灣在全球半導體供應鏈被移除，另外是要建立本土尖端晶片製造基地，同時支持本土國家冠軍企業，盧特尼克今年4月就曾說過要從臺灣手中拿回晶片製造。

臺積電對美投資從120億美元逐步增至1650億美元，從1座晶圓廠增加到6座，由晶圓廠擴增到先進封測廠、研發中心，從5奈米制程進到2奈米以下。臺積電的對美投資會到此就止步嗎？

臺積電營收中，北美佔了70％，主要都是美國客戶。貝森特說，臺積電美國廠只滿足美國7％的晶片需求，言下之意是臺積電在美國的規模尚不夠大。此外，美國的目標是要在2030年前晶片產能佔全球20％，目前英特爾尚是多病纏身，能夠填補目標落差的主要得靠臺積電。

川普在上月5日告訴媒體CNBC：臺積電將投資3000億美元建造全球最大晶片廠。大家都將之當作口誤，但基於以上，難道不會一語成讖？

川普能夠動用的工具除了已宣佈的晶片進口關稅100％，還可依據《貿易擴張法》232條款對伺服器、手機等晶片衍生產品課徵高關稅，迫使下游產業外移美國；事實是，臺灣業者已正加緊擴大美、墨佈局。依據魏哲家的說法，爲了滿足客戶需求，1000億美元投資尚不夠，臺積電能不大舉遷往美國，枯萎臺灣晶片生產基地？

1986年日本被迫與美國簽署《美日半導體貿易協定》的不平等條約，這是日本半導體產業由盛轉衰的轉折點。面對美國的毀臺半導體計謀，我政府能再坐以待斃？

（作者爲前經建會主委、前經濟部長）