尹啓銘專欄》毀臺？棄臺？美國之外的世界還很大

賴政府該清醒了，一味抱住美國大腿會有「被美國出賣了，還在幫忙數鈔票」的高度風險。（圖／本報資料照片）

繼《華爾街日報》上月26日報導川普政府對於美國的晶片需求擬採取「五五分」的政策，其商務部長盧特尼克隔日接受NewsNation媒體訪問時就赤裸裸地表示，希望美國對臺灣的貿易協議中，對於美國需要的晶片，臺灣能在美國和臺灣兩地各生產一半。

此事雖經行政院副院長鄭麗君迴應「不會做出這樣的承諾」，但是盧特尼克的談話已經透露出臺灣在美國眼中無足輕重的地位，以及美國打算棄臺的陰謀。

雖然半導體制造業者衆多，川普政府晶片五五分的政策重心其實擺在臺積電，要求臺積電面對美國客戶的產能外移一半到美國。如果以臺積電現有營收中美國客戶佔7成計算，爲達在美國進口免關稅的標準，臺積電必須把現有3成半的產能移往美國，而這3成半產能可說都是屬於最先進製程；換言之，臺積電必須把先進製程至少一半的產能移到美國，這可說是已經動搖到臺灣的國本了。

若不計臺灣其他半導體制造業者是否前往美國投資，僅臺積電一家將先進製程一半產能移往美國，就足以帶走龐大供應鏈及下游產業鏈，嚴重衝擊臺灣的經濟和國家安全。

在經濟方面，半導體和下游電子資訊產業是臺灣當前最大出口產業，佔臺灣總出口將近70％，也是帶動投資的龍頭產業，出口和投資驅動臺灣的經濟成長，美國此項措施明顯掏空臺灣經濟成長的基石。

半導體的應用橫跨消費用、工業用、軍用等各領域，在地緣政治中扮演着關鍵角色，美國將之視爲國安核心。臺積電的尖端晶片更是美中AI競賽中，美國賴以領先大陸所不可或缺。對臺灣而言，臺積電的製造和技術具有高度的國安意義。將先進製程一半產能移往美國，不僅嚴重損害臺灣國安，且將大幅削減臺灣在國際地緣政治的關鍵地位。

盧特尼克說：「產能五五分，美國依然要依賴臺灣。」此話若不是在侮辱臺灣人的智慧，就是在吃臺灣人的豆腐，且恰恰暴露出美國打算「棄臺」的陰謀。

從事產業的人都知道，供應鏈全球化之所以韌性最強、最安定，在於分工細膩、各分工區段集中度高、彼此緊密互相依存。美國掌握設計、臺灣精於製造，形成最緊密的夥伴關係，造就蘋果、輝達、AMD等設計與品牌公司，促進技術加速創新發展，這纔是最穩定的合作關係。臺美產能五五分，美國哪裡還需要依賴臺灣，其居心根本就是「司馬昭之心」。

盧特尼克說晶片五五分是爲了美國要自保，晶片自給率要從2％提升到40％，這些訴求都可以理解，但是爲了自保就可以逼迫他國企業將產能移往美國？這不就是形同土匪的作爲！大陸的「製造2025計劃」要提高晶片自給率也沒有如此強搶的作法，美國這偉大的國家何時墮落到如此田地？

盧特尼克天花亂墜的話語裡，說產能一半移往美國是爲了協防颱灣，請問美國的具體保證在哪裡？川普政府的特點是「行政命令」經常朝令夕改，即使川普明確承諾要協防颱灣，沒有國會正式通過的「協定」，誰敢相信？

多年來美國將半導體視爲經濟和國安的重中之重，渠推動半導體產業發展要達到振興半導體制造、尖端晶片減少對臺依賴、維持晶片供應鏈韌性、藉先進晶片領先大陸AI發展、扶植「國家冠軍」英特爾等多重目標；除了扶植英特爾以外，壓迫臺積電將尖端製程產能一半移往美國，美國不花一分一毛就可畢其功於一役，達到所有目的，這纔是美國的居心所在。

面對川普政府的強取豪奪，臺灣掌握尖端晶片的技術與製造，不是沒有與川普政府談判的籌碼。對美國的予取予求，賴政府必須勇於說「不」！而在臺灣長遠發展策略上，賴政府也該清醒了，一味抱住美國大腿會有「被美國出賣了，還在幫忙數鈔票」的高度風險。

美國之外的世界還很大，兩岸和平是關鍵，未來的政策需要改弦易轍。在此關鍵時刻，在野黨也必須有所作爲，從法制方面捍衛經濟與國家安全，否則，無能的在野黨和無能的政府是沒有兩樣的。

（作者爲前經濟部長）