以“小中心”撬動“大治理”，用“真功夫”換取“真幸福”——騰越街道綜治中心“變身記”

騰衝市騰越街道下轄9個城市社區、12個行政村，常住人口近10萬人，老舊小區40餘個、流動人口5.2萬人、市場主體超2.2萬個，基層治理複雜程度高、任務重。騰越街道黨工委以綜治中心爲樞紐，統籌資源要素，織密治理網絡。

騰越街道作爲騰衝市中南部的核心區域，近年來，直面中心城區“十多難題”，以新時代“楓橋經驗”爲引擎，通過抓陣地、組織、制度、信息、法治“五大建設”強根基，“兩個閉環”優機制，“三大提升”提質效，打造基層社會治理升級版，實現從問題導向到效果導向的治理躍遷。

多維築基 構建全域覆蓋治理矩陣

騰越街道通過整合資源改造升級，精心規劃打造了建築面積400平方米的綜合性功能陣地，陣地按照標準化建設要求，規範設置窗口服務大廳、辦公室、視頻監控室、分析研判室、矛盾糾紛調解室、公共法律服務室、心理諮詢室、檔案室和羣衆接待室9大功能區，實現羣衆訴求“一門式受理、一體化辦理”。

構建“1+4+N”組織體系。1個綜治中心統籌協調，綜治辦、信訪辦、司法所、派出所4個常駐部門坐班值守，民政、社保、法院、檢察院等N個涉穩部門輪駐聯動，殘聯、婦聯等社會組織隨駐協同。目前，14名專職工作人員與23名“法治副村長”、118名法律明白人形成治理合力。

按照一週一次調度會、一月一次社會治安形勢分析研判會、一月一次聯席（專題報告）會、一月一次走訪，認真落實“4個1”制度。在聯席會的基礎上，領導班子會議每月專題研究社會治安形勢，班子成員專題報告掛鉤村（社區）矛盾糾紛排查化解穩控情況。

統籌整合公安、綜合執法、電信、移動等資源，實現資源共享，依託街道黨羣服務中心建立街道綜治中心並接入各類探頭5000個，實現對重點路段、場所、區域動態監控。先行建設文星、山源社區智慧治理示範點，推進天成商業街、秀峰新聞小區智慧治理示範點並接入出入口、公共區域、道路節點等探頭1000路，織密治理“天網”，爲基層治理提“智”增效。

運用保山市域社會治理智慧系統，全面錄入關愛服務家庭數據，開展采集、評估、評定、走訪幫扶等工作。截至目前，家庭評估累計走訪719次，錄入家庭28329戶；矛盾糾紛羣衆訴求累計錄入1241件，已處理1234件，處理中7件；安全隱患錄入907件，已辦結907件，讓數據成爲精準治理的“眼睛”。

機制賦能 打造全流程閉環治理體系

如今的騰越街道綜治中心，已成爲矛盾化解的“終點站”、民生服務的“連心橋”。從陣地建設的“硬支撐”到機制運行的“軟保障”，從智治賦能的“精準度”到多元共治的“參與度”，街道持續深化新時代“楓橋經驗”本土化實踐，以綜治中心規範化、實體化運行爲支點，撬動基層治理效能全面提升，讓9.9萬名居民在平安和諧的環境中共享發展成果。

街道制定了《綜治中心分流辦理制度》，明確“信息報送—先行處置—登記受理—風險評估—分流交辦—化解處置—動態管理”閉環流程。一般性問題當天分流，複雜問題集體研判，每件事項辦結後歸檔回訪。切實做到“化解一起、回訪一起”，已化解的矛盾零反彈，人民羣衆滿意度進一步提升。綜治中心實體化運行以來，累計接待羣衆3000餘人次，化解矛盾糾紛618件。推行“四定四包”（定目標任務、定包案領導、定具體承辦人、定辦結時限，包調解、包疏導、包安全、包事了）責任制，對排查出的矛盾糾紛和重點人員實行領導班子成員包保，實現“小事不出村、大事不出街道”治理目標。

效能躍升 書寫基層治理高分“答卷”

“李奶奶，我是社區的網格員小寸，您家裡平時住幾口人？最近身體怎麼樣啊？”“張大爹，最近新騙術層出不窮，接到陌生電話千萬留個心。”“您是住戶還是租戶、家中有沒有老人、生活有沒有困難……”長期以來，騰越街道上綺羅社區結合“三走三訪”工作，紮實開展網格員入戶走訪、訪民解憂的“敲門行動”。

騰越街道上綺羅社區組建老黨員調解小組，利用“熟人社會”優勢化解矛盾20餘起，形成“網格發現、中心統籌、多元化解”的主動治理模式。通過信息系統和網格走訪，對21060名未成年人、20369名老年人等重點羣體建立動態服務檔案，提供精準幫扶，羣衆幸福感獲得感顯著提升。

爲突出多級聯動，畫好基層治理“同心圓”，以“黨員入戶大走訪”“風險隱患大清理”爲抓手，常態化開展“我爲羣衆辦實事”活動，累計解決安裝道路防護欄、改造裸露電線等“微實事”500餘件。

在一次遍訪入戶中，網格員老楊遇到林業小區居民因爲寵物狗不拴狗鏈問題發生爭吵，通過社區網格員介入調解，避免了矛盾升級，贏得了居民的高度認可。林業小區居民王阿姨感慨道：“以前有問題不知道找誰，現在社區幹部主動上門，真是幫我們解決了大問題！”社區的變化也吸引了更多居民參與社區治理，形成了“人人蔘與、共建共享”的良好氛圍。“敲門入戶”敲出了民情民意，“實打實”幹出了民生溫度。騰越街道上綺羅社區的遍訪工作，是基層治理創新的生動實踐，也是密切聯繫羣衆的有力舉措。

街道整合“騰越義警”153人、志願者2000餘人，通過義務開展法治宣傳，義務參與社會面巡邏防控，義務開展區域內矛盾糾紛調處，義務參與新建小區或老舊小區背街小巷交通疏導，義務參加安全保衛活動，義務參與突發事件應急救援，不斷推動騰越街道網格化、精細化管理再上新臺階。

當治理資源向基層聚集、治理觸角向末梢延伸、治理模式向創新轉變，基層社會治理就能迸發出強大活力。騰越街道的實踐，爲社會治理提供了可複製的經驗，也爲新時代“楓橋經驗”注入了新的內涵——以“小中心”撬動“大治理”，用“真功夫”換取“真幸福”。

記者 張恆