旺報社評》評AIT臺灣定位問題談話系列一：臺灣牌 兩岸均須反思

社評

「臺灣牌」已成爲美國政策工具箱中價格低廉，但效益高、風險低的利器。美國在臺協會（AIT）以不具名方式，批評大陸扭曲《開羅宣言》等二戰期間重要文件，意圖將臺灣孤立於國際社會之外，就是典型的操作。美中博弈結構下，任由美國操作「臺灣牌」，臺灣會是最大輸家，大陸次之，美國則是唯一贏家。兩岸應敞開心胸，嚴肅思考相關問題。

打破惡性循環僵局

討論美中、美臺及兩岸關係，「臺灣牌」是不可排除的重要因素。過去10年，在川普第一次總統任內，美中關係從接觸、合作質變爲「戰略競爭」，當時的川普政府與華府瀰漫強烈反中情緒，4年任期內11度推動對臺軍售，高達183億美元，耳熟能詳的軍售案都是在川普任內完成，如66架F-16V戰機，108輛M1A2主戰坦克，11套海馬斯火箭系統等；也積極落實國會通過的《臺灣旅行法》，高層官員頻頻訪臺。川普政府充分利用臺灣壓制中共，是臺灣牌的典型操作。

拜登時期，美國軍售僅84億美元，但四度宣示大陸若對臺動武，美國將軍事介入，可用「堅若磐石」4字形容美國對臺的承諾與保證，但在大陸眼中，卻是「以臺製華」的臺灣牌操作，造成美中關係與兩岸緊張關係同步升高。

對美國而言，臺灣的戰略價值值得美國保護；對臺灣而言，美國是臺灣安全的主要支柱，需要美國保護，以確保現狀不會被改變。民進黨政府緊抱「抗中保臺」、「倚美抗中」路線，甘爲美國抗中馬前卒。但川普重返白宮後，明顯修正美國外交政策，希望與中國達成貿易協議，實現川習會。在川普眼中，臺灣只有「筆尖大」，重要性遠不及大陸，臺灣可能淪爲美中交易的籌碼。

AIT利用《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《舊金山和約》說事，強調相關文件並未決定臺灣最終的地位，以反制中共的外交戰與法律戰。AIT此舉除引發美中臺三方相互的口水攻訐外，並無任何實質意義，美中馬德里第四回合貿易談判順利完成，川習預定19日通話確定雙方達成的協議，川普訪中的可能性升高。

美國智庫「國防優先」軍事分析主任卡瓦納日前在《紐約時報》發表專文指出，過去十年美中臺形成一個危險「反饋迴路」，臺灣敵視大陸，引發北京激烈反應，迫使華府力挺臺灣，惡性循環不斷重複，臺灣逐漸成爲美中對抗的核心，衝突風險日益提高。她認爲只有川普總統能打破這個僵局，川普應向中國承諾，願減緩在臺海地區的軍事擴張，並明確告訴臺灣，美國的承諾並非無限。

兩岸交流降低敵意

卡瓦納連續在《外交事務》期刊及《紐約時報》發表的「類棄臺論」，對建制派而言相當偏激，但已有一定的市場，加上已完成初稿的美國《國防戰略報告》，改以國土及西太平洋防衛優先，而非各界所期望的威懾中共優先，對臺灣而言，都是危險的訊號，若民進黨政府依然迷信倚美抗中是唯一可行策略，並甘爲美國棋子，只會承擔更大的風險，讓臺灣暴露於更危險局面。

美中兩強都擁有充分實力，面對挑戰可保持戰略定力與耐心，北京認定AIT不具名拋出的論調，並不代表川普的思維，僅由外交部及國臺辦發言人出面駁斥，未影響兩國高層交往。大陸專注於美中貿易談判並促成川普訪中，民進黨獨派人士卻興奮起舞，以爲找到臺獨的突破口，事實上，美國一中政策從未鬆動，更無意改變美臺非官方關係現狀。

美中關係若緊張，美國爲了自身利益會肆意打臺灣牌，但所有代價由臺灣承擔；美中關係若穩定，臺海緊張降溫，臺灣牌就打不動；最惡劣情境是，川普尋求美中關係突破，利用臺灣爲交換條件，這也是民進黨政府目前面對的嚴峻局面。另一個更惡劣的情境是，一旦「東昇西降」接近臨界點，可能慫恿臺灣發動戰爭，以逆轉中國的崛起之勢。

兩岸關係不好，對兩岸都不利，兩岸領導人應明智、務實認清現實，應透過交流、溝通降低彼此敵意，讓「臺灣牌」成爲兩岸的好牌。