旺報社評》評AIT臺灣定位問題談話系列二：爭取民心是對臺工作要務

社評

美國在臺協會（AIT）日前向特定媒體指出，《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》等文件「沒有決定臺灣最終的政治地位」，美國國務院表示認同，美方帶有「臺灣地位未定論」色彩的表態，攪動臺灣政界一池水。但有意思的是，市井基層對此無感，甚至不知此事。這種「政熱民冷」現象，大陸應該有所思考。

地位未定論 民衆無感

「川習會」前夕，美方以AIT獨家回覆媒體詢問、美國國務院被動迴應方式，釋出「臺灣地位未定論」風聲，實非比尋常、也格外敏感。首先，背後可能暴露，川普的白宮團隊與國務院之間，在臺灣問題上存有分歧，外交系統不樂見川普「傾中」刺激臺灣「疑美」，又恐引起川普責難，因而以迂迴、匿名、低層級方式釋放訊息，希望拉住臺灣。

綠營一面倒支持AIT主張，青鳥爲此歡欣鼓舞，認爲美國關鍵時刻再次「挺臺」，民進黨秘書長徐國勇加碼錶態否認有光復節、否認中華民國收回臺灣主權。唯一「清醒」的是外交部，匿名在媒體放話，「未定論」說法太簡要，「中華民國主權屬國民全體」纔是精確主張。

獨派固然喜歡「臺灣地位未定論」，但政府若不小心上錯車，反可能陷入「臺灣主權未定論」，不僅打臉民進黨對臺灣定位的主張，甚至可能爲「川普大交易」建立合理性。但說到底，無論民進黨政府怎麼跟進、綠媒怎麼解讀，只要美國沒有改變自1972年開始的一中政策，與大陸斷交、和臺灣建交，只要中華民國憲政體制不變，「未定論」都是假議題，與薪水停滯、物價上漲、無薪價與失業風險日增等經濟民生，和司法不公平等具體問題無關，民衆無感自在情理之中。

民衆的無感或許會讓AIT尷尬，因爲近年來甚囂塵上的「疑美論」不僅是民進黨政府的心頭大患，相信也是AIT念茲在茲需要因應的議題。但有趣的一點在於，「疑美論」在臺灣社會，絕非發跡於菁英層面、自上而下的傳播，而是源於草根庶民、自下而上的升騰。川普對臺灣課以重稅、影響百工百業生計，令基層民衆深化了「美國人對臺灣不好」的印象。

臺美關係淵遠流長，早年臺灣社會貧困，政府在財政上依賴美援，安全上依賴美軍，大學生以到美國留學爲榮，70年代開始依賴美國市場發展經濟，漸漸變得富裕。多年來官員、民代、學者、社會菁英普遍親美，歷次總統大選主要候選人都要拜會AIT或親自赴美演講、與智庫座談，輿論視爲「面試」。這是1949年以來兩岸分治，臺灣在冷戰背景所形成的政治與社會結構，及臺美在價值觀與政治制度上的共同性有關。

大陸影響力 直達日常

臺灣民主源於國父憲政思想，但80年代修憲受美國總統制影響，走上「超級總統制」。制度接近，加上政治菁英普遍有留美、親美背景，讓美國能夠輕易掌握臺灣選舉眉角。美國只要透過影響臺灣政治菁英，再借由選舉此一仲介因素，就可以影響臺灣人民。這也是大陸涉臺學者感慨，臺灣選舉總是「玩」不過美國人，以至於藍綠兩黨鬥得再兇、兩岸路線分歧再尖銳，最後還是一面倒親美的原因。

但歸根究柢，臺灣離美國太遠，離大陸太近。美國固然可以透過影響臺灣菁英、再影響人民，但這種影響終究是間接的。新媒體時代，大陸未必能像美國那樣影響菁英，卻可以直接影響臺灣人民。大陸對臺灣普通民衆的直接影響力，遠超過美國。舉例而言，去年臺灣赴美旅行人數53萬人次、赴大陸277萬人次，差距懸殊。更何況兩岸同文同種，語言文字相通，很容易產生共情感，大陸資訊對臺灣的影響已能直達民衆的日常生活。

不必諱言，爭取臺灣民心認同，原本就是中美圍繞臺灣長期戰略競爭的重要一部分。美國的優勢在菁英階層的理念認同，再透過菁英影響基層。大陸的優勢在文化共通，若能落實「寄希望臺灣人民」，就可先影響基層，由基層影響菁英。不過，大陸過去總認爲先影響菁英，待其當選後推出正確政策，便可贏得民心實現統一，但40餘年實踐證明無效。大陸應從「大罷免」投票結果反思，如何爭取臺灣普遍民意、再讓民意推着菁英走，這是心靈契合解決兩岸政治分歧的最優解。（系列完）